關(guān)于《合川區(qū)村（居）務(wù)公開(kāi)目錄》的解讀

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????2024年6月7日，區(qū)政府辦印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)合川區(qū)村務(wù)公開(kāi)目錄和居務(wù)公開(kāi)目錄的通知》（合川府辦發(fā)﹝2024﹞32號(hào)），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》，從發(fā)布之日起實(shí)施。為便于各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)督促各村（社區(qū)）正確理解和執(zhí)行文件要求，對(duì)主要內(nèi)容作如下解讀：

????一、制定背景及依據(jù)

????為切實(shí)貫徹落實(shí)《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》第二十七條“區(qū)縣（自治縣）人民政府每年應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一公布本行政區(qū)域內(nèi)的村（居）務(wù)公開(kāi)目錄”的要求和市委辦、市政府辦《印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》（渝委辦發(fā)〔2015〕6號(hào)）精神，進(jìn)一步深化村（居）務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，促進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，區(qū)民政局以區(qū)政府辦2019年—2023年印發(fā)的《合川區(qū)村（居）務(wù)公開(kāi)目錄》為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來(lái)黨和國(guó)家新的方針政策和重大戰(zhàn)略部署以及有關(guān)部門(mén)的修改意見(jiàn)，制定此《目錄》。

????二、主要內(nèi)容

????《目錄》分為《合川區(qū)村務(wù)公開(kāi)目錄》和《合川區(qū)居務(wù)公開(kāi)目錄》，主要包括公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)限、程序、管理和監(jiān)督5個(gè)方面。

????（一）公開(kāi)的內(nèi)容。主要按黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)四大類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)公開(kāi)，并設(shè)置互動(dòng)空間和其他欄。

????1. 黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。包括政治建設(shè)和黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設(shè)情況；黨的組織建設(shè)情況；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；紀(jì)律建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、網(wǎng)格基本情況和其他應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)。

????2. 政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。包括村民自治、農(nóng)村發(fā)展、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、農(nóng)村土地、社會(huì)治理、社會(huì)保障及其他需公開(kāi)的政策及執(zhí)行情況。

????3. 財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。包括強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況、集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)情況、組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)情況和其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)。

????4. 服務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。包括組織建設(shè)情況、民主管理情況、服務(wù)群眾情況及其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)。

????5. 互動(dòng)空間內(nèi)容。包括點(diǎn)題公開(kāi)和回音壁。

????6. 其他公開(kāi)內(nèi)容。主要公開(kāi)臨時(shí)性、應(yīng)急性工作。

????（二）公開(kāi)的形式。包括固定公開(kāi)欄公開(kāi)和線(xiàn)上線(xiàn)下多形式公開(kāi)。

????（三）公開(kāi)的時(shí)限。一是定期公開(kāi)，每年1、4、7、10月的15日按期公開(kāi)上季度村（居）務(wù)工作情況；財(cái)務(wù)類(lèi)必須每月15日定期公布上月財(cái)務(wù)收支情況。二是逐段公開(kāi)，公開(kāi)動(dòng)態(tài)性、階段性工作。三是臨時(shí)公開(kāi)，公開(kāi)臨時(shí)性、應(yīng)急性工作。

????（四）公開(kāi)的程序。按提出公開(kāi)方案—審查完善方案—確定公開(kāi)方案—組織實(shí)施公開(kāi)—做好存檔備案的程序組織實(shí)施。

????（五）公開(kāi)的管理和監(jiān)督。要求建立村（居）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督、責(zé)任追究、民主評(píng)議等制度，確保村（居）務(wù)公開(kāi)有效落實(shí)。

????三、核心政策問(wèn)答

????（一）問(wèn)：公開(kāi)的社會(huì)保障政策主要包括哪些內(nèi)容？

????答：包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保障政策，低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童救助、受災(zāi)人員救助、扶貧濟(jì)困、殘疾人扶助政策，重癥精神病人家庭監(jiān)護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

????（二）定期公開(kāi)的時(shí)限具體是什么時(shí)候？

????答：每年1、4、7、10月的15日為全區(qū)統(tǒng)一的村（居）務(wù)公開(kāi)日，各村（社區(qū)）要按期公開(kāi)上季度村（居）務(wù)工作情況。4月15日是每年公開(kāi)的第一期。在村（居）務(wù)公開(kāi)欄公布的內(nèi)容應(yīng)保留10日以上。其中財(cái)務(wù)類(lèi)必須每月15日定期公布上月財(cái)務(wù)收支情況，所有收支須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目，公開(kāi)時(shí)限不少于1個(gè)月。

????（三）問(wèn)：村（居）民可以通過(guò)哪些渠道了解本村（社區(qū)）村（居）務(wù)公開(kāi)情況？

?????答：一是各村（社區(qū)）在村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心顯眼的位置設(shè)置了固定的村（居）務(wù)公開(kāi)欄，全面公開(kāi)村（居）務(wù)的內(nèi)容，村（居）民可在固定公開(kāi)欄查看村（居）務(wù)公開(kāi)情況。二是各村（社區(qū)）同步將村（居）務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容通過(guò)智慧社區(qū)云平臺(tái)進(jìn)行線(xiàn)上公開(kāi)，村（居）民可通過(guò)“渝快社區(qū)”小程序查看村（居）務(wù)公開(kāi)情況。三是各村（社區(qū)）結(jié)合實(shí)際情況，會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、通訊、宣傳資料、LED電子顯示屏、QQ、微信等其他有效形式實(shí)施公開(kāi)。

????（四）問(wèn)：村（居）民對(duì)村（居）務(wù)公開(kāi)有異議如何處理？

????答：村（居）民對(duì)村（居）務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、時(shí)間、形式有異議的，可以口頭或書(shū)面形式向村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或村“兩委”反映。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村（居）務(wù)公開(kāi)有異議的，應(yīng)及時(shí)向村“兩委”書(shū)面提出。村“兩委”按照有關(guān)規(guī)定對(duì)收到的異議予以答復(fù)；對(duì)違反規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)糾正，重新公布。

????（五）問(wèn)：公開(kāi)資料如何保存？

????答：村（社區(qū)）“兩委”應(yīng)將公開(kāi)資料按照檔案管理的要求，分類(lèi)立卷，歸檔存查。檔案一式兩份，村自存一份，在公開(kāi)后5日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)街黨（工）委、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案一份。鎮(zhèn)街黨（工）委、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在30日內(nèi)對(duì)轄區(qū)各村的公開(kāi)資料進(jìn)行審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令有關(guān)村“兩委”依法依規(guī)整改并重新公布。

????四、案例分析

????案例一：XX鎮(zhèn)XX村村民，要求該村公開(kāi)代辦服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、文化科普培訓(xùn)等情況。

????XX鎮(zhèn)XX村村民委員會(huì)根據(jù)《目錄》規(guī)定，應(yīng)于下個(gè)公開(kāi)日在公開(kāi)欄互動(dòng)空間點(diǎn)題公開(kāi)版塊對(duì)最新的代辦服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、文化科普培訓(xùn)等內(nèi)容進(jìn)行張貼公示。

????案例二：XX街道XX社區(qū)居民，要求該社區(qū)反饋XX單體樓院小區(qū)安裝電梯事宜協(xié)商結(jié)果以及實(shí)施進(jìn)展情況。

????XX街道XX社區(qū)居民委員會(huì)根據(jù)《目錄》規(guī)定，應(yīng)于下個(gè)公開(kāi)日在公開(kāi)欄互動(dòng)空間回音壁版塊對(duì)XX單體樓院小區(qū)安裝電梯事宜協(xié)商結(jié)果以及實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行反饋。