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《合川區露天焚燒管控工作方案》政策解讀

文章來(lái)源：區城市管理局時(shí)間： 2023-03-15 責任編輯：

《合川區露天焚燒管控工作方案》政策解讀

????2023年2月，重慶市合川區人民政府印發(fā)《合川區露天焚燒管控工作方案》（合川府辦發(fā)〔2023〕11號），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》，為便于各級各部門(mén)和社會(huì )公眾廣泛知曉政策內容，正確理解執行，現對《工作方案》內容作出如下解讀：

????一、《工作方案》的起草背景及過(guò)程

????我區有關(guān)鎮街城鄉接合部及農村地區露天焚燒屢禁不止，市環(huán)保督察要求加大整改力度，區城市管理局牽頭擬定《合川區露天焚燒管控工作方案》，明確各相關(guān)單位法定職責，確保我區大氣污染防治工作取得明顯成效。

????文件自起草以來(lái)，多次進(jìn)行修改完善，并以書(shū)面和會(huì )議形式征求了區生態(tài)環(huán)境局、區農業(yè)農村委等相關(guān)單位意見(jiàn)，對11條合理意見(jiàn)進(jìn)行了采納。

????2022年12月12日區司法局行政規范性文件合法性審核通過(guò)《工作方案》，并出具《行政規范性文件合法性審核意見(jiàn)》（合川司規審〔2022〕11號）。

????二、《工作方案》的主要內容

????《工作方案》嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《重慶市大氣污染防治條例》《重慶市市容環(huán)境衛生管理條例》設定，內容主要有七個(gè)板塊，具體如下：

????（一）指導思想和基本原則。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入落實(shí)黨的二十大精神，大力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續改善區域環(huán)境空氣質(zhì)量。并堅持不在非指定區域焚燒、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、依法管控和綜合利用相結合、教育和處罰相結合等五大原則開(kāi)展工作。

????（二）工作目標。通過(guò)加強對露天焚燒的管控，有效解決露天焚燒帶來(lái)的大氣污染問(wèn)題，持續推進(jìn)我區藍天保衛戰向縱深發(fā)展，努力實(shí)現空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到市級年度目標任務(wù)。

????（三）工作范圍和內容。將全區30個(gè)鎮街納入管控范圍，全覆蓋管控的同時(shí)，突出重點(diǎn)管控區域。重點(diǎn)管控區域：合陽(yáng)城街道、南津街街道、釣魚(yú)城街道、大石街道、云門(mén)街道、草街街道、鹽井街道、銅溪鎮、渭沱鎮9個(gè)鎮街。一般管控區域:除重點(diǎn)管控區域外的其他21個(gè)建制鎮。工作內容將環(huán)保、城管、農業(yè)等部門(mén)涉及露天焚燒的法定職責全部納入管控對象，實(shí)現無(wú)死角監管。

????（四）工作措施。重點(diǎn)強化法治宣傳、源頭治理、多勤聯(lián)動(dòng)、責任落實(shí)、考核監督等五大措施，其中明確了區城市管理局牽頭負責城區三辦、區農業(yè)農村委牽頭負責其余27個(gè)鎮街的露天焚燒整治工作，同時(shí)對屬地鎮街和國有平臺公司主體責任進(jìn)行了明確。

????（五）職責分工。由區城綜辦負責全區露天焚燒管控工作的統籌、協(xié)調、考核及通報。區委宣傳部、區教委負責宣傳引導、管控教育等，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。區生態(tài)環(huán)境局、區城市管理局、區農業(yè)農村委等職能部門(mén)依法對露天焚燒行為進(jìn)行管控和查處，其中區城市管理局負責依法查處在城市建成區、人口集中區域內的露天焚燒樹(shù)葉、枯草、垃圾的違法行為，區農業(yè)農村委負責對人口集中地區、交通干線(xiàn)附近以及市人民政府劃定的其他禁止區域內露天焚燒秸稈等農業(yè)廢棄物進(jìn)行管理，并依法查處在城市建成區周邊20公里范圍內、高速公路及鐵路兩側各5公里范圍內、國道及省道公路干線(xiàn)兩側各2公里范圍內露天焚燒秸稈的違法行為。國有平臺公司及相關(guān)單位負責對重點(diǎn)管控區域內的已征（已租）未使用地塊進(jìn)行硬質(zhì)圍擋或綠化處理。相關(guān)鎮街按照屬地管理原則，具體落實(shí)整治工作，并重點(diǎn)強化宣傳引導、網(wǎng)格責任落實(shí)、秸稈等農業(yè)廢棄物綜合利用、農村生活垃圾收運等工作。

????（六）實(shí)施步驟。共分前期準備、宣傳發(fā)動(dòng)、集中整治、長(cháng)效管理等4個(gè)階段，每個(gè)階段都明確了相關(guān)工作任務(wù)，集中整治結束后，按照屬地管理、權屬管理原則，由所在鎮街、國有平臺公司及相關(guān)單位具體負責日常管理，并納入日常考核。

????（七）工作要求。一是提高思想認識，強化責任擔當；二是突出工作重點(diǎn)，層層壓實(shí)責任；三是創(chuàng )新工作思路，形成整治合力；四是強化考核問(wèn)責，確保工作實(shí)效。

????三、《工作方案》的重要意義

????《合川區露天焚燒管控工作方案》的印發(fā)，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，大力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續改善區域環(huán)境空氣質(zhì)量，為全面推進(jìn)我區鄉村振興、共同建設成渝后花園提供堅實(shí)保障。

政策原文：

重慶市合川區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)合川區露天焚燒管控工作方案的通知
 一圖看懂《合川區露天焚燒管控工作方案》

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