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合川府辦發(fā)〔2024〕60號(hào)
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重慶市合川區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《重慶市合川區(qū)自然災(zāi)害救助
應(yīng)急預(yù)案》的通知
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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《重慶市合川區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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?????????????????????????? 2024年9月20日???????
（此件公開發(fā)布）
重慶市合川區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
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1? 總? 則
1.1 ?編制目的
進(jìn)一步健全全區(qū)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，高效有序?qū)嵤┚o急救助，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 ?編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國紅十字會(huì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 ?適用范圍
本預(yù)案適用于合川區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)的區(qū)級(jí)應(yīng)急救助工作。
當(dāng)毗鄰區(qū)縣發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)我區(qū)造成重大影響或區(qū)委、區(qū)政府作出部署要求時(shí)，按照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
1.4 ?工作原則
堅(jiān)持以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，以屬地為主；堅(jiān)持依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；堅(jiān)持災(zāi)前防范、災(zāi)中救援、災(zāi)后救助統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)全過程管理。
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施全區(qū)自然災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人兼任區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任、分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)情會(huì)商、分析研判全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢，收集、匯總、評(píng)估、核定災(zāi)情；按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，并向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)各成員單位通報(bào)；組織指導(dǎo)開展重大及以上自然災(zāi)害損失綜合評(píng)估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作；做好救災(zāi)款物的監(jiān)督和管理工作，健全完善救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理制度。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)各成員單位按照各自職責(zé)做好災(zāi)害救助相關(guān)工作。
3? 災(zāi)害救助準(zhǔn)備
氣象、規(guī)劃自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門及時(shí)向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室和區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)相關(guān)成員單位通報(bào)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，規(guī)劃自然資源部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)救助準(zhǔn)備措施：
（1）向可能受影響的地區(qū)通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受災(zāi)的群眾，做好救助準(zhǔn)備；
（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)情發(fā)展趨勢，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施；
（3）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。啟動(dòng)交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；
（4）實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，檢查指導(dǎo)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作；
（5）根據(jù)工作需要，向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位通報(bào)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告；
（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警及相關(guān)工作開展情況，提示群眾做好自救互救準(zhǔn)備。
4? 災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布
區(qū)應(yīng)急局按照突發(fā)災(zāi)害事件信息報(bào)送要求和《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)和信息共享工作。
4.1? 災(zāi)情信息報(bào)告
4.1.1 各鎮(zhèn)街、高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況發(fā)生。涉災(zāi)行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)將本行業(yè)災(zāi)情上報(bào)上級(jí)主管部門，并通報(bào)區(qū)應(yīng)急局。
4.1.2? 對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)匯總本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)情（包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、災(zāi)害種類、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失等）和救災(zāi)工作情況（包括已投入應(yīng)急力量、物資、裝備等，以及災(zāi)區(qū)需求、主要問題、下一步工作措施），向本級(jí)黨委、政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。
4.1.3 災(zāi)情信息應(yīng)按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》有關(guān)規(guī)定，通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)，做到“初報(bào)快、續(xù)報(bào)全、核報(bào)準(zhǔn)”。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先行通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。
4.1.4 地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，若出現(xiàn)死亡和失蹤人員相關(guān)信息難以確認(rèn)的情況，應(yīng)按照“先報(bào)后核”原則，第一時(shí)間先行上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)確認(rèn)情況進(jìn)行核報(bào)。
4.1.5 區(qū)應(yīng)急局應(yīng)建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對(duì)機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，按照《重慶市因自然災(zāi)害死亡（失蹤）人員認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)報(bào)送管理辦法（試行）》要求開展調(diào)查，出具調(diào)查認(rèn)定報(bào)告，并抄報(bào)市應(yīng)急管理局。
4.1.6? 對(duì)啟動(dòng)四級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)“零報(bào)告”制度，逐級(jí)上報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)應(yīng)急局根據(jù)需要，組織涉災(zāi)行業(yè)主管部門和專家核查災(zāi)情，及時(shí)核報(bào)。
4.1.7 發(fā)生干旱災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)在旱情初顯時(shí)及時(shí)匯總報(bào)告災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。
4.1.8? 區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室應(yīng)健全災(zāi)情會(huì)商制度，針對(duì)重大及以上自然災(zāi)害，及時(shí)組織涉災(zāi)行業(yè)主管部門開展災(zāi)情會(huì)商，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情。災(zāi)情信息應(yīng)及時(shí)通報(bào)本級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位。
4.2? 災(zāi)情信息發(fā)布
堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則，以授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式，及時(shí)通過報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站以及政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等渠道發(fā)布信息。
自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室應(yīng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)匯總發(fā)布自然災(zāi)害救助情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5? 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害危害程度、救助需要等因素，區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。最高級(jí)別為一級(jí)響應(yīng)。
5.1? 一級(jí)響應(yīng)
5.1.1? 啟動(dòng)條件
合川區(qū)內(nèi)發(fā)生重大及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤30人以上；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬人以上；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋2500間或1000戶以上；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數(shù)達(dá)5萬人以上；
（5）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)研判認(rèn)為需啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其他情況。
5.1.2? 啟動(dòng)程序
自然災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評(píng)估災(zāi)情達(dá)到一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室提出啟動(dòng)建議，由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任決定啟動(dòng)。
5.1.3? 響應(yīng)措施
一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位采取以下措施：
（1）會(huì)商研判災(zāi)情。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)召開會(huì)商會(huì)議，研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，安排部署救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)街開展救災(zāi)。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。
（2）實(shí)地開展工作。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)安排工作組赴受災(zāi)鎮(zhèn)街指導(dǎo)救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，區(qū)應(yīng)急局可先期派出工作組，赴受災(zāi)鎮(zhèn)街指導(dǎo)開展救助工作。
（3）匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位應(yīng)每日向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告災(zāi)情、受災(zāi)鎮(zhèn)街需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，匯總受災(zāi)鎮(zhèn)街需求，必要時(shí)組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢研判及受災(zāi)鎮(zhèn)街需求評(píng)估。
（4）調(diào)撥救災(zāi)款物。各鎮(zhèn)街落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)開展自然災(zāi)害救助。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢研判，區(qū)財(cái)政局向鎮(zhèn)街撥付自然災(zāi)害救助預(yù)算資金，支持做好災(zāi)害救助工作。區(qū)發(fā)展改革委積極爭取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)發(fā)展改革委等有關(guān)部門緊急調(diào)撥區(qū)級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)鎮(zhèn)街落實(shí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施，監(jiān)督救災(zāi)物資使用。區(qū)交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)物流保通保暢，組織開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
（5）投入救災(zāi)力量。區(qū)應(yīng)急局迅速統(tǒng)籌調(diào)度國家綜合性消防救援隊(duì)伍、區(qū)內(nèi)專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資。區(qū)國資委督促相關(guān)企業(yè)參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)恢復(fù)等工作。區(qū)委社會(huì)工作部會(huì)同區(qū)級(jí)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。區(qū)人武部組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)鎮(zhèn)街做好災(zāi)害救助工作，受災(zāi)鎮(zhèn)街按需做好保障和組織工作。
（6）安置受災(zāi)群眾。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援局、區(qū)紅十字會(huì)等有關(guān)部門和單位協(xié)助受災(zāi)鎮(zhèn)街妥善安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控中心及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)鎮(zhèn)街開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。
（7）恢復(fù)災(zāi)區(qū)秩序。區(qū)公安局加強(qiáng)受災(zāi)鎮(zhèn)街社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局等部門做好保障市場供應(yīng)工作，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。合川金融監(jiān)管分局做好受災(zāi)鎮(zhèn)街保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)工作。
（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)開展災(zāi)后房屋建筑安全應(yīng)急評(píng)估工作，區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)開展災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施安全評(píng)估工作，區(qū)水利局負(fù)責(zé)開展水利水電工程設(shè)施修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用及補(bǔ)償、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作，區(qū)交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)開展受損公路、水路等修復(fù)工作，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、合川供電公司負(fù)責(zé)開展電力應(yīng)急保障工作。
（9）提供技術(shù)支撐。區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局組織開展受災(zāi)鎮(zhèn)街應(yīng)急通信保障工作。區(qū)規(guī)劃自然資源局及時(shí)提供受災(zāi)鎮(zhèn)街地理信息數(shù)據(jù)，組織開展現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。區(qū)生態(tài)環(huán)境局及時(shí)監(jiān)測因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，對(duì)受災(zāi)鎮(zhèn)街開展生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。
（10）啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)。區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)民政局組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理、分配和使用，并統(tǒng)一向社會(huì)公布；區(qū)紅十字會(huì)依法依規(guī)開展救災(zāi)募捐活動(dòng)。
（11）加強(qiáng)新聞宣傳。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)區(qū)級(jí)有關(guān)部門與受災(zāi)鎮(zhèn)街建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體客觀報(bào)道。區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心按職責(zé)做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
（12）開展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)成員單位開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將結(jié)果報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
（13）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。
（14）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)匯總災(zāi)害救助工作情況，按程序向區(qū)委、區(qū)政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告。
5.2? 二級(jí)響應(yīng)
5.2.1? 啟動(dòng)條件
合川區(qū)內(nèi)發(fā)生重大及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤10人以上、30人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5000人以上、1萬人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或300戶以上、2500間或1000戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數(shù)達(dá)3.5萬人以上、5萬人以下；
（5）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)研判認(rèn)為需啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的其他情況。
5.2.2? 啟動(dòng)程序
自然災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評(píng)估災(zāi)情達(dá)到二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室提出啟動(dòng)建議，由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任決定啟動(dòng)。
5.2.3? 響應(yīng)措施
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任或委派區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面的災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)街開展救助工作。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及成員單位采取以下措施：
（1）會(huì)商研判災(zāi)情。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)召開會(huì)商會(huì)議，研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，安排部署救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)街開展救災(zāi)。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。
（2）實(shí)地開展工作。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)安排工作組赴受災(zāi)鎮(zhèn)街指導(dǎo)救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，區(qū)應(yīng)急局可先期派出工作組，赴受災(zāi)鎮(zhèn)街指導(dǎo)開展救助工作。
（3）匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位應(yīng)每日向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告災(zāi)情、受災(zāi)鎮(zhèn)街需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，匯總受災(zāi)鎮(zhèn)街需求，必要時(shí)組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢研判及受災(zāi)鎮(zhèn)街需求評(píng)估。
（4）調(diào)撥救災(zāi)款物。各鎮(zhèn)街落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)開展自然災(zāi)害救助。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢研判，區(qū)財(cái)政局向鎮(zhèn)街撥付自然災(zāi)害救助預(yù)算資金，支持做好災(zāi)害救助工作。區(qū)發(fā)展改革委積極爭取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)發(fā)展改革委等有關(guān)部門緊急調(diào)撥區(qū)級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)鎮(zhèn)街落實(shí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施，監(jiān)督救災(zāi)物資使用。區(qū)交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)物流保通保暢，組織開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
（5）投入救災(zāi)力量。區(qū)應(yīng)急局迅速統(tǒng)籌調(diào)度國家綜合性消防救援隊(duì)伍、區(qū)內(nèi)專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資。區(qū)國資委督促相關(guān)企業(yè)參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)恢復(fù)等工作。區(qū)委社會(huì)工作部會(huì)同區(qū)級(jí)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。區(qū)人武部組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)鎮(zhèn)街做好災(zāi)害救助工作，受災(zāi)鎮(zhèn)街按需做好保障和組織工作。
（6）安置受災(zāi)群眾。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援局、區(qū)紅十字會(huì)等有關(guān)部門和單位協(xié)助受災(zāi)鎮(zhèn)街妥善安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控中心及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)鎮(zhèn)街開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。
（7）恢復(fù)災(zāi)區(qū)秩序。區(qū)公安局加強(qiáng)受災(zāi)鎮(zhèn)街社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局等部門做好保障市場供應(yīng)工作，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。合川金融監(jiān)管分局做好受災(zāi)鎮(zhèn)街保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)工作。
（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)開展災(zāi)后房屋建筑安全應(yīng)急評(píng)估工作，區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)開展災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施安全評(píng)估工作，區(qū)水利局負(fù)責(zé)開展水利水電工程設(shè)施修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用及補(bǔ)償、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作，區(qū)交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)開展受損公路、水路等修復(fù)工作，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、合川供電公司負(fù)責(zé)開展電力應(yīng)急保障工作。
（9）提供技術(shù)支撐。區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局組織開展受災(zāi)鎮(zhèn)街應(yīng)急通信保障工作。區(qū)規(guī)劃自然資源局及時(shí)提供受災(zāi)鎮(zhèn)街地理信息數(shù)據(jù)，組織開展現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。區(qū)生態(tài)環(huán)境局及時(shí)監(jiān)測因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，對(duì)受災(zāi)鎮(zhèn)街開展生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。
（10）啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)。區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)民政局組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理、分配和使用，并統(tǒng)一向社會(huì)公布；區(qū)紅十字會(huì)依法依規(guī)開展救災(zāi)募捐活動(dòng)。
（11）加強(qiáng)新聞宣傳。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)區(qū)級(jí)有關(guān)部門與受災(zāi)鎮(zhèn)街建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體客觀報(bào)道。區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心按職責(zé)做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
（12）開展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)成員單位開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將結(jié)果報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
（13）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。
（14）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)匯總災(zāi)害救助工作情況，按程序向區(qū)委、區(qū)政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告。
5.3? 三級(jí)響應(yīng)
5.3.1? 啟動(dòng)條件
合川區(qū)內(nèi)發(fā)生重大及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤3人以上、10人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助2500人以上、5000人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋250間或75戶以上、1000間或350戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數(shù)達(dá)2.5萬人以上、3.5萬人以下；
（5）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室研判認(rèn)為需啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的其他情況。
5.3.2? 啟動(dòng)程序
自然災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評(píng)估災(zāi)情達(dá)到三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件，由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任決定啟動(dòng)。
5.3.3? 響應(yīng)措施
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任或副主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面的災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)街開展救助工作。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及成員單位采取以下措施：
（1）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)鎮(zhèn)街分析災(zāi)情形勢，研究落實(shí)救災(zāi)措施，通報(bào)有關(guān)成員單位。
（2）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室派出工作組赴受災(zāi)鎮(zhèn)街指導(dǎo)救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。
（3）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況，按照有關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)發(fā)布相關(guān)信息。
（4）各鎮(zhèn)街落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)開展自然災(zāi)害救助。區(qū)財(cái)政局積極籌措救災(zāi)資金，支持做好災(zāi)害救助工作。區(qū)發(fā)展改革委積極爭取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)發(fā)展改革委等有關(guān)部門緊急調(diào)撥區(qū)級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)鎮(zhèn)街落實(shí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施，監(jiān)督救災(zāi)物資使用。區(qū)交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)物流保通保暢，組織開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。?
（5）區(qū)應(yīng)急局統(tǒng)籌調(diào)度國家綜合性消防救援隊(duì)伍、區(qū)內(nèi)專業(yè)救援隊(duì)伍開展救災(zāi)，幫助受災(zāi)鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資。區(qū)人武部組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)鎮(zhèn)街做好救助工作。
（6）區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控中心指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)街做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助工作。合川金融監(jiān)管分局協(xié)調(diào)做好保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)工作。
（7）區(qū)委社會(huì)工作部會(huì)同區(qū)級(jí)有關(guān)部門，協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。區(qū)紅十字會(huì)依法依規(guī)開展相關(guān)救災(zāi)工作。受災(zāi)鎮(zhèn)街根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)街評(píng)估、核定災(zāi)害損失情況。
（9）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。
5.4? 四級(jí)響應(yīng)
5.4.1? 啟動(dòng)條件
合川區(qū)內(nèi)發(fā)生重大及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤1人以上、3人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助750人以上、2500人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋150間或45戶以上、250間或75戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數(shù)達(dá)1萬人以上、2.5萬人以下。
（5）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室研判認(rèn)為需啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的其他情況。
5.4.2? 啟動(dòng)程序
自然災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評(píng)估災(zāi)情達(dá)到四級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件，由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室副主任決定啟動(dòng)。
5.4.3? 響應(yīng)措施
（1）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)鎮(zhèn)街分析災(zāi)情形勢，研究落實(shí)救災(zāi)措施，通報(bào)有關(guān)成員單位。
（2）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室派出工作組赴受災(zāi)鎮(zhèn)街指導(dǎo)救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。
（3）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況，按照有關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)發(fā)布相關(guān)信息。
（4）各鎮(zhèn)街落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)開展自然災(zāi)害救助。區(qū)財(cái)政局積極籌措救災(zāi)資金，支持做好災(zāi)害救助工作。區(qū)發(fā)展改革委積極爭取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)發(fā)展改革委等有關(guān)部門緊急調(diào)撥區(qū)級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)鎮(zhèn)街落實(shí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施，監(jiān)督救災(zāi)物資使用。區(qū)交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)物流保通保暢，組織開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。?
（5）區(qū)應(yīng)急局統(tǒng)籌調(diào)度國家綜合性消防救援隊(duì)伍、區(qū)內(nèi)專業(yè)救援隊(duì)伍開展救災(zāi)，幫助受災(zāi)鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資。區(qū)人武部組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)鎮(zhèn)街做好救助工作。
（6）區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控中心指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)街做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助工作。合川金融監(jiān)管分局協(xié)調(diào)做好保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)工作。
（7）區(qū)委社會(huì)工作部會(huì)同區(qū)級(jí)有關(guān)部門，協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。區(qū)紅十字會(huì)依法依規(guī)開展相關(guān)救災(zāi)工作。受災(zāi)鎮(zhèn)街根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)街評(píng)估、核定災(zāi)害損失情況。
（9）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。
5.5? 啟動(dòng)條件調(diào)整
對(duì)災(zāi)害發(fā)生在救助能力特別薄弱的鎮(zhèn)街等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
5.6? 響應(yīng)終止
自然災(zāi)害緊急救助結(jié)束后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室研判并提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。
6? 災(zāi)后救助
6.1.1 區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建暫無房可住、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源等人員，納入過渡期生活救助范圍。
6.1.2 區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，統(tǒng)計(jì)受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況，及時(shí)建立臺(tái)賬，統(tǒng)計(jì)生活救助物資等需求。
6.1.3 區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)應(yīng)急局，向鎮(zhèn)街撥付自然災(zāi)害救助預(yù)算資金，支持做好過渡期生活救助工作。區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障工作。
6.1.4 區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)鎮(zhèn)街過渡期生活救助政策和措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
6.2.1 因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提供資金支持，完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
6.2.2 通過政府救助、社會(huì)互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等途徑解決恢復(fù)重建資金，鼓勵(lì)通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，用好巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)、災(zāi)害民生保險(xiǎn)，健全市場化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制。
6.2.3 恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)應(yīng)尊重群眾意愿，加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。無法避讓的，須采取工程性防治措施，確保安全。
6.2.4 災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室應(yīng)立即組織開展倒損住房統(tǒng)計(jì)、調(diào)查工作，建立分戶臺(tái)賬，填寫家庭基本情況和住房倒損情況，通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)備。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室視情組織評(píng)估組對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估，明確需恢復(fù)重建房屋規(guī)模。
6.2.5 區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)應(yīng)急局向鎮(zhèn)街撥付年度自然災(zāi)害救助預(yù)算資金，支持做好因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作。
6.2.6 倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急局會(huì)同財(cái)政部門采取實(shí)地檢查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作開展績效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局。
6.2.7 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。規(guī)劃自然資源部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審查工作，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論指導(dǎo)開展必要的綜合治理；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好恢復(fù)重建農(nóng)村住房宅基地規(guī)劃和選址工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)做好恢復(fù)重建農(nóng)村住房宅基地的審批管理工作。金融監(jiān)管部門指導(dǎo)做好倒損住房保險(xiǎn)理賠工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。
6.2.8 由區(qū)政府統(tǒng)一組織開展的災(zāi)后恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.3.1 區(qū)政府負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。
6.3.2 區(qū)應(yīng)急管理、財(cái)政部門負(fù)責(zé)每年9月調(diào)查核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年冬季和次年春季受災(zāi)家庭吃飯、飲水、穿衣、取暖等方面需救助的情況，匯總后通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)于當(dāng)年10月15日前報(bào)市應(yīng)急管理局。
6.3.3 區(qū)應(yīng)急管理、財(cái)政部門負(fù)責(zé)建立工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，并報(bào)市應(yīng)急管理局備案。
6.3.4 完成冬春救助任務(wù)確有困難、需申請(qǐng)上級(jí)冬春救助資金時(shí)，區(qū)財(cái)政、應(yīng)急管理局應(yīng)于每年10月15日前將資金申請(qǐng)報(bào)告、冬春救助評(píng)估報(bào)告報(bào)送市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局。
6.3.5 區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局根據(jù)中央冬春救助資金和市級(jí)預(yù)撥資金總量，安排下?lián)芏壕戎Y金，專項(xiàng)用于解決受災(zāi)群眾冬春基本生活困難。
6.3.6 區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織調(diào)撥發(fā)放衣被等物資，區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)鎮(zhèn)街申報(bào)情況，調(diào)撥救災(zāi)物資予以支持。
7? 保障措施
7.1? 資金保障
7.1.1 建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
7.1.2? 區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)街每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排本級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，專項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾的基本生活困難。區(qū)發(fā)展改革委積極爭取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。
7.1.3? 適時(shí)調(diào)整救災(zāi)政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好受災(zāi)群眾急難愁盼問題。
7.1.4? 區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定開展資金績效目標(biāo)管理工作。
7.2? 物資保障
7.2.1? 充分利用現(xiàn)有倉儲(chǔ)資源，合理規(guī)劃、建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，優(yōu)化儲(chǔ)備庫布局，完善倉儲(chǔ)條件和儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。相關(guān)涉災(zāi)部門及各鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立相應(yīng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的需要。
7.2.2? 制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。相關(guān)涉災(zāi)部門、各鎮(zhèn)街應(yīng)結(jié)合本地區(qū)自然災(zāi)害特點(diǎn)，儲(chǔ)備能夠滿足本行政區(qū)域啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并適度預(yù)留空間。健全救災(zāi)物資采購和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大及以上自然災(zāi)害需求及采購計(jì)劃，及時(shí)補(bǔ)充更新救災(zāi)物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。依托國家應(yīng)急資源管理平臺(tái)，搭建重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機(jī)制，提升協(xié)同能力。
7.2.3? 健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率和應(yīng)急調(diào)運(yùn)水平，與市場化程度高、集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，探索推進(jìn)救災(zāi)物資集裝單元化儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)，優(yōu)化倉儲(chǔ)運(yùn)輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。
7.2.4? 落實(shí)國家救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過程信息化管理。
7.2.5? 健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制。
7.3? 通信和信息保障
7.3.1 區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)完善區(qū)級(jí)應(yīng)急通信保障體系，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強(qiáng)基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。
7.3.2 區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)，充分依托國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)，拓寬災(zāi)情報(bào)送渠道，提升及時(shí)準(zhǔn)確獲取重大災(zāi)情能力。
7.3.3 區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)，充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)及時(shí)共享。加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。
7.4? 裝備和設(shè)施保障
7.4.1 區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位應(yīng)為本行業(yè)領(lǐng)域基層單位配備必需的救災(zāi)設(shè)備，應(yīng)完善上下貫通的調(diào)度指揮、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障系統(tǒng)。自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）和防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)配備必要的救災(zāi)設(shè)備，提升基層自救互救能力。
7.4.2 根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布情況，利用學(xué)校、公園綠地、廣場、文體場館等公共設(shè)施和場地空間，建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場所數(shù)量規(guī)模、等級(jí)類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)，設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)鎮(zhèn)街可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。
7.4.3 災(zāi)情發(fā)生后，要及時(shí)開放各類應(yīng)急避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他危險(xiǎn)區(qū)域，避免發(fā)生次生災(zāi)害。加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安保障，確保安全有序。
7.5? 人力資源保障
7.5.1? 加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍、管理人員隊(duì)伍建設(shè)，支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍。
7.5.2 組織應(yīng)急管理、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、消防救援、氣象、電力、紅十字會(huì)等方面的專家，開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評(píng)估及災(zāi)害管理咨詢工作。
7.5.3 落實(shí)自然災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，健全區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)自然災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村（社區(qū)）和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專職或者兼職信息員。
7.6? 社會(huì)動(dòng)員保障
7.6.1 健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與。
7.6.2 完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。
7.6.3 依托國家災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量和公眾開展相關(guān)活動(dòng)。
7.6.4 科學(xué)組織引導(dǎo)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位和社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者在救助中發(fā)揮作用。
7.7? 科技保障
7.7.1 組織應(yīng)急管理、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、消防救援、氣象等方面的專家，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，及時(shí)完善全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和防治區(qū)劃圖，配合開展相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)制定。
7.7.2 支持鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展自然災(zāi)害領(lǐng)域科學(xué)研究，研究、開發(fā)、推廣先進(jìn)應(yīng)急裝備和技術(shù)，鼓勵(lì)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。
7.7.3 健全全區(qū)應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)向群眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，確保直達(dá)基層一線。
7.8? 宣傳和培訓(xùn)
加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和自然災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)常識(shí)。組織開展“全國防災(zāi)減災(zāi)日”、“國際減災(zāi)日”、“世界急救日”、“世界氣象日”、“全國科普日”、“全國科技活動(dòng)周”、“全國消防日”、“國際民防日”等活動(dòng)，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。積極推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。
組織開展對(duì)鎮(zhèn)街黨政分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)工作者和志愿者的培訓(xùn)。
8? 附則
8.1? 術(shù)語解釋
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)在自然災(zāi)害救助中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.3 預(yù)案管理
8.3.1 本預(yù)案由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室編制，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。在預(yù)案實(shí)施過程中，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室應(yīng)結(jié)合較大及以上自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況，適時(shí)召集有關(guān)部門和專家開展復(fù)盤、評(píng)估，并根據(jù)救助工作需要及時(shí)修訂完善。
8.3.2 區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位可根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案。
8.3.3 區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室會(huì)同相關(guān)成員單位，制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織開展演練。
8.3.4 本預(yù)案由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.4 參照情形
發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件，根據(jù)工作需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助。
8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《重慶市合川區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（合川府辦發(fā)〔2022〕115號(hào)）同時(shí)廢止。
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