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合川府發(fā)〔2022〕9號

重慶市合川區人民政府

關(guān)于印發(fā)合川區筑牢三江重要生態(tài)屏障

“十四五”實(shí)施方案的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門(mén)，區屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)，有關(guān)單位：

現將《合川區筑牢三江重要生態(tài)屏障“十四五”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市合川區人民政府

2022年5月9日???

（此件公開(kāi)發(fā)布）

合川區筑牢三江重要生態(tài)屏障

“十四五”實(shí)施方案

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國長(cháng)江保護法》，加快我市“十四五”長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障建設，在推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用，根據重慶市政府《關(guān)于印發(fā)重慶市筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障“十四五”建設規劃（2021—2025年）的通知》（渝府發(fā)〔2021〕12號）要求，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、重大意義

習近平總書(shū)記強調，長(cháng)江經(jīng)濟帶是一個(gè)完整的生態(tài)系統，是我國重要的生物基因庫和生態(tài)安全屏障，要把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。長(cháng)江上游地區作為長(cháng)江源頭與長(cháng)江中下游的過(guò)渡地帶，是繼青藏高原三江源地區之后我國第二道生態(tài)安全屏障，在全國生態(tài)安全格局中占據重要位置。

重慶地處長(cháng)江上游和三峽庫區腹心地帶，是長(cháng)江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，對長(cháng)江中下游地區生態(tài)安全承擔著(zhù)不可替代的作用。習近平總書(shū)記對重慶提出營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，并指出重慶具有好山好水的自然基礎，要建設長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障，推動(dòng)城鄉自然資本加快增值，加快建設山清水秀美麗之地。

合川地處重慶長(cháng)江上游，境內嘉陵江、渠江、涪江三江匯流，是重慶市筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障的重要關(guān)口，對重慶長(cháng)江中下游地區生態(tài)安全具有承上啟下的重要作用。筑牢嘉陵江、渠江、涪江三江重要生態(tài)屏障，把好重慶長(cháng)江上游生態(tài)屏障關(guān)口，是貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和建設美麗中國的生動(dòng)實(shí)踐；是全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國長(cháng)江保護法》的具體行動(dòng)；是構建國家生態(tài)安全格局的重要內容；是積極落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”方針的政治擔當；是推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展主戰場(chǎng)的堅實(shí)基礎；是在推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用的主動(dòng)作為；是成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的共同使命；是從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，強化“上游意識”、承擔“上游責任”、體現“上游水平”的核心舉措；是合川加快建設成渝“后花園”的應有之義。

二、生態(tài)本底

合川是山環(huán)水繞、江峽相擁的山水之城，山水豐富的資源本底特征明顯。“十三五”以來(lái)，特別是黨的十九大以來(lái)，區委、區政府堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，圍繞建設成渝“后花園”的目標愿景，推進(jìn)山水林田湖草等各種生態(tài)要素協(xié)同治理，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了轉折性變化，生態(tài)本底更加牢固。

（一）江河湖庫水質(zhì)總體優(yōu)良。

合川境內三江匯流，溪河縱橫，塘庫眾多，長(cháng)度在2.5公里以上的溪河有235條，總流長(cháng)1793.2公里，水域面積76.45平方公里，占幅員面積的3.26%。通過(guò)全面落實(shí)河長(cháng)制，滾動(dòng)實(shí)施“碧水行動(dòng)”，轄區納入國家、市級考核的河流優(yōu)良比例達到100%，嘉陵江、渠江、涪江達到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標準，全面消除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面，城鎮集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%。重要蓄滯洪區和重點(diǎn)防洪保護區能力不斷提升，江河堤防達標率提高到83%以上，水旱災害監測預警、災害防治、應急救援體系日益健全。實(shí)施岸線(xiàn)整治專(zhuān)項行動(dòng)，岸線(xiàn)布局和使用更加優(yōu)化。零星湖泊鑲嵌在嘉陵江、渠江、涪江支流；水庫141座，其中大中型水庫3座。通過(guò)實(shí)施水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護、城市黑臭水體治理等，重要湖庫水域功能達標率達到94.4%，全面消除城市黑臭水體。濕地資源分布較廣，面積達到5.9平方公里，通過(guò)實(shí)施濕地生態(tài)修復治理等工程，生態(tài)功能顯著(zhù)增強。

（二）國土綠化水平不斷提升。

合川地處川中丘陵和川東平行嶺谷的交接地帶，地貌東、北、西三面地勢較高，南面地勢較低，分為平行嶺谷和平緩丘陵兩大類(lèi)型：東南邊緣華鎣山為平行嶺谷地形，分布面積359平方公里，占幅員面積的15.24%；西北部廣大地區為平緩丘陵地形，分布面積1997.21平方公里，占幅員面積的84.76%。通過(guò)加強生態(tài)環(huán)境保護修復和開(kāi)發(fā)管控，系統穩定性顯著(zhù)增強，水土流失率下降至27.5%，石漠化土地面積大幅減少。森林豐茂廣布，林地面積達到95.99萬(wàn)畝，森林蓄積量0.0145億立方米。依托天然林保護、國土綠化提升、國家儲備林基地、森林撫育經(jīng)營(yíng)等工程，森林資源數量和質(zhì)量實(shí)現雙提升，森林覆蓋率提高到35.62%。通過(guò)開(kāi)展鄉村振興、農村綠化、退耕還林還草等行動(dòng)，加大了對林地資源的保護力度，生態(tài)功能逐步釋放。通過(guò)實(shí)施城市更新、國土綠化提升等行動(dòng)，城市建成區綠地率保持較高水平。

（三）土地環(huán)境質(zhì)量持續向好。

2020年耕地面積為146.36萬(wàn)畝，其中15°以上坡耕地面積占比13.35%。通過(guò)推廣測土配方施肥、秸稈還田等技術(shù)，耕地質(zhì)量明顯改善，耕地質(zhì)量加權平均等級5.17。通過(guò)實(shí)施化肥農藥減量使用行動(dòng)，推進(jìn)養殖污染防治、綜合防治示范區建設等污染防治工程，面源污染得到有效管控，土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位達標率超過(guò)73.5%。通過(guò)開(kāi)展土壤污染防治專(zhuān)項行動(dòng)，嚴格管控和修復受污染建設用地，受污染土壤環(huán)境質(zhì)量明顯改善，受污染耕地安全利用率達到95%。通過(guò)實(shí)施尾礦庫專(zhuān)項清理整改，推行尾礦庫復林復草，生態(tài)環(huán)境逐步修復。

（四）生物多樣性日益改善。

全區共有自然保護地4個(gè)，自然保護地面積占全區面積的4.9%；分布有維管植物320余種，脊椎動(dòng)物280余種。通過(guò)加大物種多樣性保護，90%以上的珍稀瀕危野生動(dòng)植物得到積極保護。通過(guò)加大遺傳資源多樣性保護，典型農作物種質(zhì)資源、畜牧漁遺傳資源、中藥遺傳資源、觀(guān)賞植物資源得到妥善保護，與動(dòng)植物種質(zhì)資源收集、保存、引種回歸等相關(guān)的設施建設逐步完善。通過(guò)生態(tài)系統多樣性保護，90%以上的典型亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統得到有效保護，重點(diǎn)河流生態(tài)系統、濕地生態(tài)系統穩定性增強，生物多樣性保護取得重大進(jìn)展，自然保護地監測系統日益完備。

盡管“十三五”期間我區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯，但取得的成效還是階段性的，尚未實(shí)現由量變到質(zhì)變的飛躍，離筑牢三江重要生態(tài)屏障的目標要求仍存差距，生態(tài)系統依舊較為敏感脆弱，環(huán)境容量和承載力還存在不足，主要表現在：部分山體一定程度受損，礦山地質(zhì)環(huán)境未得到徹底修復；部分支流、次級河流水質(zhì)未達到水環(huán)境功能要求，洪澇災害防治存在薄弱環(huán)節；水土流失防治任務(wù)艱巨，森林生態(tài)系統穩定性不強；農業(yè)面源污染治理難題尚未完全破解，土壤污染治理仍需加大力度；湖庫水質(zhì)提升仍有較大空間，濕地草地生態(tài)系統調節能力有待提升；水生生物和陸域生物多樣性保護亟需加強。

三、總體要求

（一）指導思想。

以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話(huà)精神，按照習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國長(cháng)江保護法》，深刻領(lǐng)會(huì )筑牢三江重要生態(tài)屏障的重大意義，準確認識三江重要生態(tài)屏障的主要功能，科學(xué)把握“山水林田湖草是生命共同體”的有機聯(lián)系，堅持“從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局”，協(xié)同實(shí)施“守好山”“治好水”“育好林”“理好田”“凈好湖”“植好草”“護好魚(yú)”7項主要任務(wù)，完善體制和政策安排，加快建設成渝“后花園”，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型，夯實(shí)綠色本底。

（二）基本原則。

——問(wèn)題導向，底線(xiàn)思維。把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，從生態(tài)系統整體性和流域系統性出發(fā)進(jìn)行全方位診斷，找出筑牢三江重要生態(tài)屏障存在的問(wèn)題根源，以問(wèn)題為導向建立目標體系，以目標定任務(wù)，以任務(wù)定項目、定制度、定措施。牢牢把握住三江水生態(tài)安全底線(xiàn)，確保不發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。

——保護優(yōu)先，自然恢復。尊重自然生態(tài)的發(fā)展規律，遵循“人與自然和諧共生”的科學(xué)自然觀(guān)，對生態(tài)系統實(shí)行保護優(yōu)先。主要依靠生態(tài)系統的自我修復能力，避免人類(lèi)對生態(tài)系統過(guò)多干預，輔以必要的人工促進(jìn)措施，使退化、受損的生態(tài)系統逐步恢復并實(shí)現良性循環(huán)。

——系統推進(jìn)，重點(diǎn)突破。立足合川全域，以《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》等為依據，加強與區外毗鄰地區互動(dòng)協(xié)作，構建區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。以生態(tài)本底為基礎，聚焦合川地域地理特點(diǎn)，統籌山水林田湖草等各種生態(tài)要素，實(shí)施好生態(tài)保護修復工程，加大生態(tài)系統保護力度，提升生態(tài)系統穩定性和可持續性。推動(dòng)山上山下、地上地下、岸上岸下、流域上下游一體化保護修復，打造立體生態(tài)屏障。

——制度創(chuàng )新，政策保障。深化生態(tài)文明體制改革創(chuàng )新，構建現代環(huán)境治理體系，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，充分運用市場(chǎng)化手段推進(jìn)三江重要生態(tài)屏障建設。抓住國家新一輪政策窗口期，注重政策集成，抓好政策兌現，將國家政策勢能轉化為合川實(shí)踐動(dòng)能，把政策紅利轉化為保護成果。

（三）功能定位。

——重慶淡水資源戰略?xún)鋷臁Ｒ约瘟杲⑶⒏⒔洗ǘ渭捌渲饕Я鳛橹攸c(diǎn)，切實(shí)加強水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護，為全市淡水資源跨區配置拓展空間，保障重慶長(cháng)江中下游地區用水安全。

——重慶重要生物基因庫。聚焦物種多樣性、遺傳資源多樣性、生態(tài)系統多樣性保護，加強對野生動(dòng)植物及其棲息地的生態(tài)環(huán)境保護修復，恢復生境物種品類(lèi)，建成全市重要生物基因庫。

——長(cháng)江上游生態(tài)風(fēng)險防范屏障。強化山洪地質(zhì)災害防治，提升洪災防御能力和超標準洪水應對能力，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；控制好水土流失，確保長(cháng)江黃金水道通航安全；培育好千里林帶，發(fā)揮釋氧固碳功能，助推長(cháng)江上游地區如期實(shí)現碳達峰、碳中和目標。

（四）建設目標。

到2022年，全區生態(tài)安全格局日益形成，山水林田湖草協(xié)同治理取得重要進(jìn)展，生態(tài)系統穩定性和可持續性進(jìn)一步增強，生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”不斷完善，三江重要生態(tài)屏障的作用逐步顯現，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)。到2025年，生態(tài)安全格局更加優(yōu)化，山水林田湖草協(xié)同治理取得顯著(zhù)成效，生態(tài)系統穩定健康，氣候適應能力顯著(zhù)增強，生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”更加健全，三江重要生態(tài)屏障的功能更加突出，全區山水自然之美、城鄉特色之美、人文之美和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之美充分展現。

——空間格局更優(yōu)。全區生態(tài)保護紅線(xiàn)^[1]控制面積為91.3平方公里，永久基本農田保護面積^[2]為855.43平方公里，城鎮開(kāi)發(fā)邊界^[3]153平方公里。

——山更青。對主要平行山嶺和重要獨立山體實(shí)行劃線(xiàn)保護，完成歷史遺留和關(guān)閉礦山生態(tài)修復1平方公里，水土流失率下降至27.5%以下。

——水更秀。轄區納入國家、市級考核的河流優(yōu)良比例均達到100%，城鎮集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。

——林更美。森林蓄積量不低于0.0169億立方米，森林覆蓋率提高至45%及以上，城市建成區綠化覆蓋率保持在45.46%及以上，森林固碳能力不斷提升，森林碳匯量持續增大，生態(tài)系統穩定性進(jìn)一步增強。

——田更良。耕地保有量^[4]不低于154.44萬(wàn)畝，耕地質(zhì)量狀況實(shí)現總體改善，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位達標率不低于75%，實(shí)現耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。

——湖更凈。全面消除城市黑臭水體，重要江河湖庫水功能區水質(zhì)達標率^[5]達上級要求，濕地生態(tài)環(huán)境明顯改善。

——草更盛。草地資源保有量保持穩定，生態(tài)功能充分釋放，城市建成區綠地率保持在41.71%及以上。

——魚(yú)更豐。自然保護地面積占全區面積比例穩中有升，野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面有效保護。

——生產(chǎn)生活更綠色低碳。城鄉自然資本加快增值，資源節約集約利用水平不斷提升，綠色低碳生產(chǎn)生活方式初步形成。

專(zhuān)欄1：合川區“十四五”筑牢三江重要生態(tài)屏障主要指標

注：帶*號指標2025年目標以上級批準數或下達指標為準。

四、空間格局

加強與毗鄰地區國土空間規劃的銜接，實(shí)施國土空間分區、分類(lèi)用途管制。根據全區“四分山水，五分田，一分道路和莊園”的自然資源格局。嚴格保護重要生態(tài)功能區，守住重慶中心城區上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口。構建以東渡半島—釣魚(yú)城和云門(mén)山為核心，華鎣山為生態(tài)屏障，嘉陵江、渠江、涪江為生態(tài)涵養帶，支脈平行山嶺、次級河流、交通廊道為主脈廊道，重要獨立山體、中小型水庫以及各類(lèi)自然保護地為補充的“一屏三帶、多廊多點(diǎn)”的生態(tài)保護格局。

（一）“一屏”。

華鎣山作為合川生態(tài)屏障，充分發(fā)揮水土保持、水源涵養和生物多樣性功能，在滿(mǎn)足相應生態(tài)管控要求下，在適宜地區適度發(fā)展生態(tài)休閑旅游等功能。

（二）“三帶”。

“三帶”即嘉陵江、渠江和涪江三江生態(tài)涵養帶。嘉陵江是長(cháng)江的一級支流，是串聯(lián)重慶中心城區—合川—廣安武勝—南充等上下游重要地區的生態(tài)廊道，沿線(xiàn)分布有白塔坪、東渡半島—釣魚(yú)城、云門(mén)山等重要生態(tài)空間；渠江是嘉陵江重要支流，是串聯(lián)合川—廣安—達州等地區的生態(tài)廊道，沿線(xiàn)分布有云門(mén)山—淶灘古鎮等重要生態(tài)空間和文旅重鎮；涪江是嘉陵江的支流，是串聯(lián)合川—潼南—遂寧等地區的重要生態(tài)廊道，沿線(xiàn)分布有花果山、白鹿山、安居古鎮等重要生態(tài)空間和文旅重鎮。“三帶”的主體是三江，也是合川生態(tài)保護紅線(xiàn)主要覆蓋區域。要發(fā)揮“三帶”的水源涵養功能，協(xié)調好生態(tài)岸線(xiàn)、生活岸線(xiàn)、生產(chǎn)岸線(xiàn)的關(guān)系。

（三）“多廊”。

“多廊”即與嘉陵江、渠江和涪江連通的大小溪河，包括小安溪、南溪河、三廟河、大蟠溪、玉龍河、建梁橋河、柏水溪、新民河、代峨溪、石岸溪、大鰲溪、上馬橋溪、大沔溪、赤水河、打柴溝溪、蓮花石溪等16條水系支流。眾多溪河溝通了生態(tài)屏障、三江生態(tài)涵養帶，并串聯(lián)了全域重要支脈山體、湖泊水庫、交通廊道，密織形成一張全域生態(tài)網(wǎng)絡(luò )。

（四）“多點(diǎn)”。

“多點(diǎn)”即分布于全域的主要山體和湖泊水庫，包括龍多山、大頂山、瓦登山、釣魚(yú)山、云門(mén)山、牟山、高望山、銅梁洞山、龍翠山、石馬山、安子山等11座獨立山體，以及雙龍湖、白鶴湖等中小型湖庫150多座。共同發(fā)揮水土保持、水源涵養、生物多樣性保護等生態(tài)功能。

圖1：“一屏三帶、多廊多點(diǎn)”空間格局

五、生態(tài)系統保護修復主要任務(wù)

從三江重要生態(tài)屏障的整體性和系統性出發(fā)，實(shí)施“山水林田湖草魚(yú)”七項主要任務(wù)，增強各項工程舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，實(shí)現各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，強化生態(tài)屏障涵養水源、繁育生物、釋氧固碳、凈化環(huán)境等功能。

（一）守好山，呈現“層巒疊翠”。

按照平行山嶺、獨立山體分類(lèi)指導，堅持“保護—修復—管控”并行推進(jìn)，筑起堅固的立體綠色屏障。

保護低山丘陵面貌。推進(jìn)“四山”保護提升，完善“四山”國土空間規劃，按照生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護、實(shí)事求是、尊重歷史的原則，將“四山”管制區中的禁建區、重點(diǎn)控建區、一般控建區整合優(yōu)化納入生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地體系和城鎮開(kāi)發(fā)邊界。采用細化和完善管控邊界的方法，妥善處理歷史遺留的清平玻璃企業(yè)違法用地。在滿(mǎn)足生態(tài)管控要求下，在生態(tài)環(huán)境可承載的基礎上，選取部分1000米高程以上、氣候涼爽、符合建設條件的華鎣山地區適度發(fā)展休閑游憩和避暑度假產(chǎn)業(yè)。針對廢棄礦山存在的原生地形地貌景觀(guān)破壞、土地占用損毀、地下含水層破壞及生態(tài)系統功能退化等問(wèn)題，堅持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”“誰(shuí)修復、誰(shuí)受益”原則，重點(diǎn)對草街、鹽井、雙鳳、清平、土場(chǎng)、太和、隆興等鎮街礦業(yè)集采區開(kāi)展廢棄礦山生態(tài)修復。到2025年，修復歷史遺留和關(guān)閉礦山1平方公里。指導在建礦山有序開(kāi)展礦山生態(tài)修復，建設“綠色礦山”。積極穩妥推進(jìn)重要生態(tài)脆弱區域移民搬遷、地質(zhì)災害避險移民搬遷工作，減少人為活動(dòng)對山體生態(tài)系統的破壞。到2025年，全覆蓋所有地質(zhì)災害隱患點(diǎn)，實(shí)現專(zhuān)群結合智能化監測；完成全區10處中小地質(zhì)災害治理銷(xiāo)號任務(wù)；完成受地質(zhì)災害威脅群200人的避險移民搬遷；完成地質(zhì)災害防治集中培訓150次、區級專(zhuān)項演練5次。到2025年，新增水土流失治理面積65平方公里。

提升獨立山體品質(zhì)。將生態(tài)保護和生態(tài)涵養放在優(yōu)先位置，保持山形走勢的連續性和山體的完整性，對東部華鎣山脈、西部龍多山脈，以及九峰山、云門(mén)山、釣魚(yú)山、龍游山、銅梁山、白塔坪、高望山和牟山等山地，建立區級重要山體保護名錄，進(jìn)行劃線(xiàn)保護。依托自然保護地建設生態(tài)文明宣傳教育基地，弘揚傳承生態(tài)文化。在保護山體生態(tài)和符合規劃的條件下發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，建設一批山地生態(tài)公園、旅游養老設施和休閑民宿。其余重要獨立山體。將有特殊生態(tài)價(jià)值、景觀(guān)文化價(jià)值條件的區域，納入生態(tài)保護紅線(xiàn)進(jìn)行管控。

專(zhuān)欄2：“山青”重點(diǎn)工程

1．保護低山丘陵面貌。（1）“四山”保護提升工程。縉云山片區重點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)搬遷并對搬遷區域進(jìn)行治理修復，實(shí)施森林封育保護、特色自然資源保護和生態(tài)系統修復。（2）礦山地質(zhì)環(huán)境治理修復工程。大力實(shí)施歷史遺留和關(guān)閉礦山生態(tài)修復，到2025年，修復歷史遺留和關(guān)閉礦山1平方公里。指導在建礦山有序開(kāi)展礦山生態(tài)修復，建設“綠色礦山”。（3）加強地質(zhì)災害監測預警，做好災害點(diǎn)治理和生態(tài)恢復。到2025年，全覆蓋所有地質(zhì)災害隱患點(diǎn)，實(shí)現專(zhuān)群結合智能化監測；完成全區10處中小地質(zhì)災害治理銷(xiāo)號任務(wù)；完成受地質(zhì)災害威脅群200人的避險移民搬遷；完成地質(zhì)災害防治集中培訓150次、區級專(zhuān)項演練5次。（4）水土流失治理工程。以三江流域為重點(diǎn)實(shí)施水土保持項目，新增水土流失治理面積65平方公里，水土流失率下降至27.5%。

2．提升獨立山體品質(zhì)。（5）城市山地生態(tài)公園建設工程。依托山體豐富的自然生態(tài)，聚力打造具休閑、娛樂(lè )、健身于一體的花果山運動(dòng)公園。

（二）治好水，守護“安瀾長(cháng)江”。

堅持水污染防治、水生態(tài)修復、水資源保護、水安全保障“四水共治”，推進(jìn)上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理，強化與岸線(xiàn)的有機聯(lián)系。

保持水質(zhì)健康。開(kāi)展沿岸污染治理，補齊城鄉生活污水收集和處理設施短板。到2025年，城市生活污水處理設施穩定達到一級A排放標準，城市生活污泥無(wú)害化處置處理率達到95%以上；鄉鎮生活污水處理設施實(shí)現全覆蓋，配套管網(wǎng)覆蓋率不斷提升，污水集中處理率達到85%以上。持續推進(jìn)農村生活污水治理，到2025年，農村生活污水治理率達到40%。深化工業(yè)園區（聚集區）污水集中處理，鼓勵企業(yè)實(shí)施超低排放改造和中水回用。強化船舶污染防治，推進(jìn)船舶污水上岸集中處置，加強船舶管系、臨時(shí)儲存設施改造；確保船舶廢棄物多功能接收船舶和專(zhuān)用轉運碼頭穩定運行；推廣使用LNG船舶。加快清漂碼頭、清漂船舶、漂浮垃圾轉運等設施建設，提高水域清漂作業(yè)效率。探索開(kāi)展礦井水污染治理。開(kāi)展污水偷排偷放行為專(zhuān)項整治行動(dòng)。加大水產(chǎn)養殖污染治理力度，江河湖庫禁止采用網(wǎng)箱等污染水體的方式從事水產(chǎn)養殖。積極開(kāi)展示范河流創(chuàng )建，持續推進(jìn)南溪河等重點(diǎn)次級河流綜合治理，到2025年，全面消除嘉陵江合川段劣V類(lèi)水質(zhì)斷面。

恢復水體生機。恢復自然水道，科學(xué)建設人工水道、連通調蓄、引排工程，構建多源互補、生態(tài)健康的江河湖庫水網(wǎng)體系，實(shí)現區域豐枯調劑平衡。將生態(tài)水量納入年度水量調度計劃，保證河湖基本生態(tài)用水需求。鞏固長(cháng)江經(jīng)濟帶小水電清理整改成果，加強小水電生態(tài)流量泄放監管，開(kāi)展綠色小水電示范電站創(chuàng )建，推進(jìn)小水電綠色發(fā)展。各類(lèi)水利水電、航運樞紐等工程將生態(tài)用水調度納入日常運行調度規程，建立常規生態(tài)調度機制，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。以嘉陵江、渠江、涪江及其一級支流為重點(diǎn)，持續開(kāi)展重點(diǎn)河流和水庫富營(yíng)養化監測預警及控制。

提升水源質(zhì)量。依法開(kāi)展集中式飲用水水源地保護區調整劃分，清理保護區內違法建筑和排污口，完善標識標牌，健全管理檔案。加強集中式飲用水水源地保護區管理，定期監測評估集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況。開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境保護執法專(zhuān)項整治行動(dòng)，整治集中式飲用水水源地保護區內污染源，加強周邊環(huán)境治理。加強飲用水水源地風(fēng)險防范和應急處置，推進(jìn)城市備用水源或應急水源建設。到2025年，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%，鄉鎮集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到93%以上。

保障水域安全。加快實(shí)施重點(diǎn)河道綜合治理和堤岸加固工程，到2025年，全區江河堤防達標率提高到88%以上。加強與銅梁、潼南以及廣安、南充、遂寧等周邊地區開(kāi)展河流、水庫群聯(lián)合調度合作。提升城區及城鎮防洪能力，嚴格防洪管控標準，結合舊城改造逐步提升整體防洪能力。建設中小河流及水庫水文、雨量監測預警系統和智慧防汛平臺，提升水文測報、信息服務(wù)自動(dòng)化和智能化水平，提升洪災防御能力和超標準洪水應對能力，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

打造綠色岸線(xiàn)。開(kāi)展沿江非法碼頭非法采砂專(zhuān)項整治行動(dòng)、沿江化工污染專(zhuān)項整治行動(dòng)、岸線(xiàn)保護和利用專(zhuān)項整治行動(dòng)、沿江固體廢物大排查專(zhuān)項行動(dòng)。公布流域面積50平方公里及以上河流河道名錄，劃定河道管理范圍和岸線(xiàn)保護范圍，制定岸線(xiàn)保護規劃，按照“三線(xiàn)一路”的原則協(xié)調與建設用地的關(guān)系，嚴格控制岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)建設，促進(jìn)岸線(xiàn)合理高效利用。合理規劃河道砂石資源可采區和保留區，依法劃定禁采區和禁采期，嚴格控制采砂區域、采砂總量和采砂區域內的采砂船舶數量。加快推動(dòng)沿江企業(yè)“減排擴容”，為岸線(xiàn)騰出生態(tài)環(huán)境容量。

專(zhuān)欄3：“水秀”重點(diǎn)工程

3．水污染治理。（6）農村生活污水處理工程。新建農村生活污水集中處理設施39座，實(shí)施技術(shù)改造13座，改造建設污水管網(wǎng)7公里以上。（7）船舶移動(dòng)源污染防治工程。加強港口船舶污染物接收、轉運及處置設施建設和運行，加強船舶管系、臨時(shí)儲存設施改造，到2025年，轄區船舶廢棄物接收處置設施實(shí)現全覆蓋、全種類(lèi)接收；落實(shí)有關(guān)單位責任，確保船舶污染物專(zhuān)用轉運碼頭穩定運行；推廣使用LNG船舶。（8）清漂基礎設施建設工程。完善清漂碼頭、清漂船舶、漂浮垃圾轉運等設施建設和升級改造。（9）次級河流綜合治理工程。以嘉陵江、渠江、涪江及其主要支流為重點(diǎn)，開(kāi)展次級河流綜合治理，到2025年，全面消除嘉陵江合川段劣V類(lèi)水質(zhì)斷面。

4．水生態(tài)修復。（10）流域基本生態(tài)流量保障工程。加強小水電生態(tài)流量泄放監管，開(kāi)展綠色小水電示范電站創(chuàng )建；加強河湖生態(tài)流量監測，實(shí)施水庫聯(lián)合調度保障下泄流量；在山區地形云富集區、重點(diǎn)湖庫區、水源涵養區、濕地公園等，建設人工增雨設施，補充江河徑流及山區水源涵養量，力爭到2025年全部恢復河流“有水”。（11）水體富營(yíng)養化管控工程。聚焦嘉陵江、渠江、涪江及其一級支流，持續開(kāi)展河流和水庫富營(yíng)養化監測預警及控制。（12）水生態(tài)氣象監測預警工程。在重點(diǎn)湖庫、濕地和水源涵養關(guān)鍵區，建立水生態(tài)衛星遙感監測評估系統，對水華、藍藻等水生態(tài)災害及林區水源涵養開(kāi)展大范圍動(dòng)態(tài)監測評估和預警。

5．水源地保護。（13）集中式飲用水水源地保護區污染整治工程。以湖庫型水源地和河流型水源地為重點(diǎn)，完善集中式飲用水水源地規范化建設，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標率保持100%。（14）城市備用飲用水水源或應急水源建設工程。推進(jìn)城區第二水源水廠(chǎng)項目建設，保障城市應急供水。

6．水安全保障。（15）重點(diǎn)河道綜合治理和堤岸加固工程。持續推進(jìn)重點(diǎn)河道綜合治理，加快渠江合川段防洪護岸綜合治理（小沔鎮段）、高職教城涪江段防洪護岸、渠江航道整治等重點(diǎn)項目建設。（16）重要蓄滯洪區和重點(diǎn)防洪保護區能力提升工程。加強重要蓄滯洪區和重點(diǎn)防洪保護區監測、監管，加強蓄滯洪、防洪基礎設施建設，強化洪峰監測預警能力。

7．綠色岸線(xiàn)打造。（17）沿江企業(yè)“減排擴容”工程。強化沿江企業(yè)污水減排，加快入河排污口整治提升。

（三）育好林，構筑“綠色長(cháng)城”。

大力實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”、國家儲備林、長(cháng)江防護林、新一輪退耕還林、天然林保護修復等重點(diǎn)工程，促進(jìn)森林數量和質(zhì)量雙提升。

強化高山森林防護。堅持保護優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，加強對華鎣山、九峰山等高山屏障的自然保護和生態(tài)修復。持續推進(jìn)天然林保護，完善天然林管護制度，劃定天然林保護重點(diǎn)區域。建立地方政府天然林保護目標責任考核制和天然林資源損害責任終身追究制，落實(shí)天然林保護監管制度。加強天然林管護站點(diǎn)建設。建立天然林用途管制和休養生息制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，嚴管天然林地占用。實(shí)施退化林修復和森林撫育，補植闊葉樹(shù)和珍貴樹(shù)木，增加森林植被，改善林分結構，開(kāi)展天然林保護修復效益監測評估，提高森林質(zhì)量和水源涵養、水土保持等防護功能。開(kāi)展松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控5年攻堅行動(dòng)。對森林系統的珍稀動(dòng)植物進(jìn)行種源保存、人工繁育和野外回歸，實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護。完善野生動(dòng)植物種質(zhì)資源保護監測體系和疫源疫病監測防控體系。建立健全外來(lái)入侵物種調查、監測、預警及管控機制。在有效保護森林資源的前提下，適度發(fā)展氣候養生和休閑度假等新業(yè)態(tài)。

發(fā)展山丘林業(yè)經(jīng)濟。嘉陵江、渠江、涪江等干支流兩岸中山和丘陵地區，在夯實(shí)綠色本底的基礎上積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。結合實(shí)施鄉村振興和農村人居環(huán)境整治，發(fā)展特色經(jīng)果林、中藥材、林下經(jīng)濟、森林旅游、森林康養等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局柑橘、筍竹、荔枝、龍眼等特色效益林業(yè)項目，大力開(kāi)展農村“四旁”植樹(shù)，建設森林鄉村和綠色示范村。在符合國家政策要求的前提下，以耕地坡度25°以上坡耕地、重要水源地15—25°坡耕地和嚴重污染耕地等為重點(diǎn)實(shí)施新一輪退耕還林，持續推進(jìn)退耕還林質(zhì)量提升，鞏固退耕還林成果。

構筑濱江生態(tài)隔離。在消落線(xiàn)以上50—100米范圍，結合江城江鎮江村濱江地帶品質(zhì)提升和“長(cháng)江岸線(xiàn)整治保護工程”，在污染企業(yè)搬遷和港口碼頭整治后騰退的土地、江河兩岸公共空間、非城鎮建設用地后退藍線(xiàn)控制區域等開(kāi)展造林綠化和林相改造，建設生態(tài)緩沖隔離帶，保護修復兩岸生態(tài)系統，打造沿江生態(tài)廊道。豐富濱江生態(tài)景觀(guān)，提高生態(tài)景觀(guān)品質(zhì)，選擇適宜的有較高季相變化的樹(shù)種開(kāi)展營(yíng)造林，豐富森林層次結構，凸顯四季自然變化，將嘉陵江、渠江、涪江合川段建設成為風(fēng)景帶、旅游帶、經(jīng)濟帶，促進(jìn)三江沿線(xiàn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。

留足城鎮森林空間。結合城市品質(zhì)提升、污染防控治理和城鄉生態(tài)修復，科學(xué)開(kāi)展城鎮及各類(lèi)園區綠化、零星間隙地植樹(shù)和林相提升改造，實(shí)施江河岸線(xiàn)近綠親水生態(tài)修復工程。以綠化、美化和改善人居環(huán)境為目標，依托水系、山體和道路，加強綠色道路網(wǎng)、城市綠廊網(wǎng)、生態(tài)水網(wǎng)和綠色交通網(wǎng)等綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)施道路綠化，種植濱水生態(tài)防護林、水源涵養林，開(kāi)展綠道綠廊建設，形成連接城鄉的森林景觀(guān)帶。圍繞新型城鎮化，以海綿城市、國家森林城市、國家生態(tài)園林城市創(chuàng )建為載體，新（改）建一批以森林系統為主的城市公園、生態(tài)公園，提升城市綠化品質(zhì)和生態(tài)效果。

專(zhuān)欄4：“林美”重點(diǎn)工程

8．森林資源增長(cháng)。（18）“兩岸青山·千里林帶”工程。在嘉陵江、渠江和涪江合川段兩岸第一層山脊線(xiàn)（或平緩地區江河兩岸外1000米左右）范圍內，完成營(yíng)造林任務(wù)6.5萬(wàn)畝。（19）國家儲備林工程。建設儲備林基地1萬(wàn)畝。（20）長(cháng)江防護林工程。積極開(kāi)展人工造林、封山育林、退化林修復。（21）退耕還林工程。以耕地坡度25°以上坡耕地、重要水源地15—25°坡耕地和嚴重污染耕地等為重點(diǎn)實(shí)施新一輪退耕還林，鞏固退耕還林質(zhì)量。

9．森林保護提升。（22）天然林保護修復工程。加快完善天然林保護修復制度體系，對全區1691.6公頃天然喬木林地和1504公頃其它天然林地等實(shí)施全面管護、有效恢復。（23）森林質(zhì)量精準提升工程。實(shí)施森林撫育、現有林改培和退化林修復等營(yíng)林任務(wù)6萬(wàn)畝。

10．生態(tài)保護支撐。（24）林業(yè)生態(tài)保護和修復科研工程。開(kāi)展造林栽培、復合經(jīng)營(yíng)、森林質(zhì)量精準提升等技術(shù)集成研發(fā)，篩選一批適宜不同區域的營(yíng)造林技術(shù)模式進(jìn)行示范推廣。（25）林業(yè)信息及監測工程。開(kāi)展自然保護地動(dòng)態(tài)監測，建立林業(yè)有害生物風(fēng)險精準監測和預警系統。（26）林業(yè)生態(tài)保護修復基礎設施工程。加強林區交通、電力、通信等基礎設施建設，推動(dòng)林木良種選育和保障性苗圃建設，建立林業(yè)物種資源數據庫。（27）森林防火能力與水平提升工程。加大森林火災人防、技防、物防“三防”體系建設，全面提升森林火災防控能力，森林火災受害率控制在0.3‰以下。（28）智慧林業(yè)工程。依托大數據、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”等構建遠程技術(shù)服務(wù)平臺，形成林業(yè)立體感知、管理協(xié)同高效、生態(tài)價(jià)值凸顯、服務(wù)內外一體的林業(yè)發(fā)展新模式。（29）野生動(dòng)植物種質(zhì)資源保護監測體系和疫源疫病監測防控體系工程。建設升級野生動(dòng)植物站、野生動(dòng)物疫源疫病監測站。（30）外來(lái)入侵物種調查、監測、預警及控制能力建設工程。加強對外來(lái)入侵物種監測預警，完善生物檢驗檢疫機制，提升外來(lái)入侵控制能力。

（四）理好田，孕育“四季豐盈”。

實(shí)施“數量—質(zhì)量—生態(tài)”三位一體保護，確保糧食安全。

強化糧食生產(chǎn)監管。穩定糧食種植面積和產(chǎn)量，確保只增不減。對于劃定的糧食生產(chǎn)功能區落實(shí)到地塊，引導種植目標作物，保障糧食種植面積。全面完成86.53萬(wàn)畝“兩區”建設任務(wù)，建好管好現代化的糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區。組織開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區劃定情況“回頭看”評估檢查，對糧食種植面積大但劃定面積少的進(jìn)行補劃，對耕地性質(zhì)發(fā)生改變、不符合劃定標準的予以剔除并及時(shí)補劃。堅守糧食生產(chǎn)功能區，堅決防止和查處在糧食生產(chǎn)功能區內違規建設種植和養殖設施、超標準建設農田林網(wǎng)，將糧食生產(chǎn)功能區納入退耕還林還草范圍等行為。

確保耕地數量穩定。牢牢守住耕地紅線(xiàn)，將相關(guān)規劃確定的耕地保有量、永久基本農田指標細化落實(shí)到斑圖地塊，確保圖、數、實(shí)地相一致。對耕地實(shí)行特殊保護和用途管制，堅決防止耕地“非糧化”，確保實(shí)有耕地數量基本穩定。嚴格永久基本農田劃定和保護，禁止占用永久基本農田從事林果業(yè)以及挖塘養魚(yú)、非法取土等破壞耕作層的行為，禁止閑置、荒蕪永久基本農田，到2025年，永久基本農田保護面積^[6]不少于855.43萬(wàn)平方公里。嚴格建設用地審批，實(shí)行建設用地審批與土地節約集約利用水平、補充耕地能力掛鉤。改進(jìn)耕地占補平衡管理，嚴格落實(shí)耕地占補平衡責任，多渠道落實(shí)補充耕地任務(wù)，規范補充耕地指標調劑管理，加強補充耕地項目監督。

保護提升耕地質(zhì)量。全面推進(jìn)建設占用耕地耕作層剝離再利用，將中低質(zhì)量的耕地納入高標準農田建設范圍實(shí)施提質(zhì)改造。實(shí)施“千年良田”工程，加強高標準農田建設和管護，推進(jìn)農田土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程建設，加快灌區續建配套與節水改造、小型農田水利等設施建設，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。加強土壤改良與培肥，開(kāi)展土壤酸化綜合治理，改善土壤pH；推廣秸稈資源化還田技術(shù)；支持規模化養殖企業(yè)利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥，鼓勵農民積造農家肥，施用商品有機肥；利用土肥水光熱資源，推廣綠肥種植。運用環(huán)境友好耕作技術(shù)，因地制宜開(kāi)展半旱式栽培，實(shí)施保護性耕作技術(shù)，推行等高種植。健全耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。到2025年耕地基礎地力提高0.1個(gè)等級以上，土壤有機質(zhì)含量提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

加強耕地污染防治。開(kāi)展化肥農藥減量行動(dòng)，推廣有機肥代替化肥，推廣應用新型肥料和高效低風(fēng)險農藥，加強禁限用農藥監管；建設自動(dòng)化、智能化田間監測網(wǎng)點(diǎn)，構建病蟲(chóng)害監測預警體系。推廣加厚和可降解地膜，建立健全回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò )。進(jìn)一步優(yōu)化畜禽養殖布局，加強畜禽養殖污染防治。實(shí)施耕地環(huán)境質(zhì)量分類(lèi)管理。對于重點(diǎn)地區進(jìn)行農作物與土壤的協(xié)同監測；嚴格控制工礦企業(yè)排放和城市垃圾、污水等農業(yè)外源性污染。加強耕地重金屬污染治理和有機污染治理。完善尾礦庫調查評估，妥善處置尾礦庫。加強典型流域農田面源污染治理，凈化農田排水及地表徑流。提升農業(yè)環(huán)保應急監測能力，加強區域農業(yè)環(huán)境質(zhì)量監測中心、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測中心建設，開(kāi)展農業(yè)污染事故應急監測技術(shù)培訓。

專(zhuān)欄5：“田良”重點(diǎn)工程

11．農田建設質(zhì)量提升。（31）高標準農田建設工程。以農田建設“七化”標準為整村整鎮成片推進(jìn)建設高標準農田25萬(wàn)畝（高效節水灌溉2.72萬(wàn)畝）。在太和、錢(qián)塘、隆興、肖家、龍市等鎮街成片實(shí)施農田宜機化改造5萬(wàn)畝。（32）土壤改良與培肥工程。針對耕地土壤酸化、養分失衡、耕層變淺、基礎設施薄弱等突出問(wèn)題開(kāi)展土壤改良與培肥，改善耕地土壤質(zhì)量。（33）秸稈資源化利用工程。以構建秸稈肥料化、飼料化利用為主，能源化、基料化利用為輔，原料化利用為補充的多途利用格局為目標，在適養草食牲畜區域建設秸稈飼料化利用項目3個(gè)，以期形成年生產(chǎn)青貯飼料2.5萬(wàn)噸產(chǎn)能。建設秸稈配合糞污等加工有機肥示范項目1個(gè)。構建秸稈收儲運體系，建設秸稈收儲運平臺5個(gè)，建立“六有”標準化秸稈收儲中心2個(gè)。（34）環(huán)境友好耕作技術(shù)推廣工程。在適宜地區開(kāi)展半旱式栽培，實(shí)施保護性耕作技術(shù)，推行等高種植。

12．耕地污染防治。（35）化肥減量使用工程。通過(guò)實(shí)施化肥減量使用行動(dòng)，以用量較高的區域、產(chǎn)業(yè)、規模經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，大力推廣有機肥、配方肥、水肥一體化等重點(diǎn)化肥減量技術(shù)，到2025年，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩定在97%以上，主要農作物化肥利用率穩定在40%以上。（36）農藥減量使用工程。以用量較高的區域、產(chǎn)業(yè)、規模經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，大力推廣抗病品種、綠色防控、專(zhuān)業(yè)化統防統治等重點(diǎn)農藥減量技術(shù)，推動(dòng)農藥減量使用，到2025年，主要農作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達到40%以上，病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治覆蓋率達到45%，實(shí)現農藥利用率穩步提高。（37）農膜回收利用工程。構建“區縣貯運中心—鎮街級回收網(wǎng)點(diǎn)—村級回收網(wǎng)點(diǎn)”三級回收利用體系；開(kāi)展農田地膜殘留調查和監測工作；開(kāi)展加厚和可降低地膜試驗示范。（38）畜禽養殖污染防治工程。爭創(chuàng )以液體糞污肥料化利用為紐帶的種養結合提升區，建設畜禽糞污處理設施，建設區級糞污檢測中心。（37）土壤重金屬污染治理工程。選擇適宜耕地開(kāi)展重金屬污染治理與修復實(shí)驗，到2025年，受污染耕地安全利用率達到95%以上。（40）農業(yè)環(huán)保應急監測能力提升工程。加強區域農業(yè)環(huán)境質(zhì)量監測中心、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測中心建設。

（五）凈好湖，重現“五彩明珠”。

提升湖庫生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，維護濕地生態(tài)資源安全，有效發(fā)揮調節水分平衡、改善局部氣候、有效凈化水質(zhì)的作用。

提升湖庫生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。在城市黑臭水體現有治理成果基礎上，綜合采取工程及非工程措施，持續鞏固治理成效，城市建成區黑臭水體消除比例持續保持在l00%。繼續推進(jìn)良好湖庫生態(tài)環(huán)境保護，確保水質(zhì)穩中有升。大力實(shí)施退田還湖、生態(tài)補水、水生物凈化等保護和修復工程，不搞圍湖造田、填湖造地、挖湖造景。

維護濕地生態(tài)資源安全。開(kāi)展濕地資源調查評估，建立濕地資源數據檔案。實(shí)行濕地面積總量控制和用途管控，從嚴控制建設項目占用濕地。在國家濕地公園等重要濕地區域開(kāi)展濕地植被重建、野生動(dòng)物棲息地恢復、濕地有害生物防治、污染控制、清理淤泥、生態(tài)補水、增殖放流等濕地保護與修復工程，逐步改善濕地生態(tài)環(huán)境，豐富生物多樣性。加強濕地公園基礎設施建設和能力建設，提高保護管理水平。實(shí)施排污口下游、主要入河口等區域人工濕地水質(zhì)凈化工程。培育濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)濕地與農業(yè)、花卉苗木、民宿、生態(tài)旅游、康養、環(huán)保、自然教育的融合。

專(zhuān)欄6：“湖凈”重點(diǎn)工程

13．提升湖庫生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。（41）城市黑臭水體治理保持工程。強化源頭嚴防、過(guò)程嚴管、責任嚴究，鞏固治理成果，嚴防黑臭水體水質(zhì)反彈。（42）良好湖庫生態(tài)環(huán)境保護工程。推動(dòng)湖庫型水源地規范化建設，推進(jìn)湖庫水源地監控能力建設，加強推動(dòng)湖庫水生態(tài)修復，對有條件的湖庫開(kāi)展美化、綠化工程，打造市民休閑場(chǎng)所。

14．維護濕地生態(tài)資源安全。（43）濕地保護修復工程。推進(jìn)國家濕地公園能力建設。

（六）植好草，還復“草長(cháng)鶯飛”。

構建城市綠地生態(tài)空間。結合新型城鎮化、城市更新等工作，優(yōu)化城鎮化與綠色化協(xié)同發(fā)展格局，適度增加人工草場(chǎng)面積，強化對城市綠地現有人工草地保護與利用。開(kāi)展山城公園、山城綠道、山城花境等系列建設，提升城區綠色公共生態(tài)空間的連接度，形成完整的綠網(wǎng)結構，增強綠地生態(tài)系統的整體效能，為人民群眾提供舒適、自然的城市綠地空間。

專(zhuān)欄7：“草盛”重點(diǎn)工程

15．構建城市綠地生態(tài)空間。（44）城市綠地優(yōu)化更新。持續推進(jìn)“邊坡堡坎崖壁”綠化美化，結合老舊小區提升，山城步道建設等，推動(dòng)城市綠地優(yōu)化更新；在建設城市型山城步道的基礎上推動(dòng)城郊型山城綠道建設。（45）人工草地保護工程。推進(jìn)草地養護基礎設施建設，加強人工草地保護。

（七）護好魚(yú)，喚回“魚(yú)翔淺底”。

以魚(yú)類(lèi)資源為重點(diǎn)，強化水生生物多樣性保護，有效恢復水生生物資源，保護水生生物基因，促進(jìn)水生態(tài)功能修復。

全面推進(jìn)長(cháng)江十年禁捕。嚴格按照國家要求，全面落實(shí)長(cháng)江十年禁漁令。深入實(shí)施打擊非法捕撈專(zhuān)項行動(dòng)，斬斷從捕撈、運輸，到銷(xiāo)售、餐飲的地下產(chǎn)業(yè)鏈。加大“三無(wú)”船舶排查處置力度，依法嚴厲打擊非法制售捕撈漁具行為，嚴厲查處電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等破壞漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的捕撈行為，加強聯(lián)合執法和暗訪(fǎng)檢查。統籌做好退捕漁民上岸“后半篇文章”，確保退捕漁民轉得出、穩得住、能小康。

加強水生物種多樣性保護。開(kāi)展重點(diǎn)流域生物多樣性調查與評估，加強珍稀瀕危水生生物的棲息地、洄游通道的保護。積極參與建立長(cháng)江流域水生生物完整性指數評價(jià)體系，科學(xué)開(kāi)展增殖放流，加快恢復水生生物種群適宜規模。

加強水生生物遺傳資源多樣性保護。重點(diǎn)保護胭脂魚(yú)、巖原鯉、四川白甲魚(yú)等珍稀野生水生生物和“四大家魚(yú)”等漁業(yè)遺傳資源。推動(dòng)水生生物種質(zhì)資源收集、保存、引種回歸等相關(guān)設施建設。完善全區水生物種資源數據庫，參與建設長(cháng)江上游珍稀生物基因庫。

加強水生態(tài)系統多樣性保護。充分考慮水生生態(tài)系統的原真性和完整性保護，嚴格控制開(kāi)發(fā)強度，完善涉水工程環(huán)境影響評價(jià)和生態(tài)補償機制。保護“三江”生態(tài)系統。嚴格水電資源開(kāi)發(fā)的監管。探索開(kāi)展水生生物多樣性?xún)?yōu)先區、示范區建設，管護好水域和濕地自然保護地。

專(zhuān)欄8：“魚(yú)豐”重點(diǎn)工程

16．“三江”十年禁捕。（46）分區分類(lèi)禁捕工程。嘉陵江合川段國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區實(shí)行常年禁捕；嘉陵江保護區外的干流及11條支流、渠江干流及8條支流、涪江干流及8條支流從2021年至2030年實(shí)行十年禁捕。（47）非法捕撈執法監管提升工程。提升漁政執法能力，購置漁政躉船、執法船等設備。設置永久性禁漁標語(yǔ)、禁漁標識牌，區級主流媒體宣傳報道服務(wù)，制作禁漁公益宣傳短片，印制禁漁宣傳手冊。健全涉水部門(mén)聯(lián)合執法、毗鄰區域協(xié)同執法的聯(lián)動(dòng)工作機制。（48）退捕漁民安置保障工程。按照務(wù)工就業(yè)吸納一批、創(chuàng )業(yè)扶持帶動(dòng)一批、兜底保障安置一批等方式，從就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓、社會(huì )保障等方面做好退捕漁民安置保障工作。

17．水生物種多樣性保護。（49）珍稀瀕危魚(yú)類(lèi)生態(tài)廊道建設工程。推進(jìn)珍稀瀕危水生生物保護行動(dòng)，建設嘉陵江、涪江等重要河流生態(tài)廊道。（50）水生動(dòng)物及其棲息地保護工程。在重要水生動(dòng)物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等關(guān)鍵生境采取必要的工程措施，修復遭到破壞或退化的江河魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)。

18．水生態(tài)系統多樣性保護。（51）保護地建設及功能提升工程。優(yōu)化調整水生生物重要棲息地和關(guān)鍵生境自然保護區、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區或其他保護地，對具有重要生態(tài)服務(wù)功能的流域進(jìn)行重點(diǎn)修復，加強對保護對象的調查研究、監測預警、生態(tài)功能提升。

六、綠色發(fā)展主要任務(wù)

正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，努力在推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

（一）以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體，建立生態(tài)經(jīng)濟體系。

堅持學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，全面推行“生態(tài)+”“+生態(tài)”發(fā)展新模式，積極探索綠色發(fā)展新路徑，加快構建合川特色生態(tài)經(jīng)濟體系。

著(zhù)力培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)。依托自然生態(tài)環(huán)境資源，因地制宜發(fā)展氣候經(jīng)濟、山上經(jīng)濟、水中經(jīng)濟、林下經(jīng)濟等。大力推廣生態(tài)種植和生態(tài)養殖，打造現代山地特色高效農業(yè)；推進(jìn)農產(chǎn)品精深加工，培育一批具有地域特色的綠色農業(yè)消費品生產(chǎn)基地，到2025年，農產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值之比達到1.6∶1。完善生態(tài)農產(chǎn)品標準體系，鞏固提升綠色有機產(chǎn)品認證。探索高山氣候價(jià)值化實(shí)現路徑，選擇氣候適宜、環(huán)境良好的地區重點(diǎn)打造一批生態(tài)避暑和康養精品基地。實(shí)施古村復興和“拯救老屋”行動(dòng)，系統復活古村風(fēng)貌，積極發(fā)展休閑農莊、鄉間客棧、文化驛站等鄉村旅游新業(yè)態(tài)，豐富鄉村生活體驗，促進(jìn)休閑農業(yè)和鄉村旅游深度融合，助推鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。把握成渝“后花園”目標定位，發(fā)揮歷史文化名城優(yōu)勢，用好人文和生態(tài)兩種優(yōu)勢，大力發(fā)展文旅融合、文體融合、文化創(chuàng )意、文化數字內容等產(chǎn)業(yè)，加快建設國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區。

大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。依托本規劃重大項目實(shí)施形成的市場(chǎng)需求推動(dòng)全區綠色產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展壯大，在節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎設施綠色升級、綠色服務(wù)等領(lǐng)域培育一批龍頭企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)。做大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成涵蓋技術(shù)研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)品應用、產(chǎn)業(yè)服務(wù)一體化的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，建成國家重要的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，到2025年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入超50億元。推動(dòng)綠色制造業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)深入融合發(fā)展，促進(jìn)綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費等全方位全過(guò)程全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。培育發(fā)展節能醫生、環(huán)境管家、全過(guò)程綠色咨詢(xún)等新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)綠色服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以工業(yè)園區、小城鎮為重點(diǎn)，探索生態(tài)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)，啟動(dòng)一批生態(tài)環(huán)境綜合治理托管模式試點(diǎn)。構建以市場(chǎng)為導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，盡快形成產(chǎn)業(yè)化，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。

（二）以構建綠色生活方式為主導，打造生態(tài)宜居的現代化區域中心城市。

城鄉共治、軟硬結合，建設最美山地花園城市，打造巴渝特色美麗鄉村，倡導綠色生活方式，系統改善城鄉生態(tài)環(huán)境宜居性。

建設最美山地花園城市。深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)整治農貿市場(chǎng)、公共廁所、垃圾站等衛生環(huán)境薄弱區域，提升生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾資源化利用和無(wú)害化處理水平，加快存量垃圾堆場(chǎng)治理。安全處置城市糞污。統籌地下地上管網(wǎng)改造建設，強化“雨污一體”“廠(chǎng)網(wǎng)一體”規劃建設，提高城市內澇防治標準和治理能力，建設海綿城市、韌性城市。提升市政設施和市容環(huán)境品質(zhì)，開(kāi)展山城公園、山城綠道、山城步道等山城系列品牌建設。

打造巴渝特色美麗鄉村。開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，重點(diǎn)加強農村垃圾、生活污水、廁所糞污治理，加快建設生態(tài)宜居美麗家園。推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用，行政村生活垃圾有效治理比例提高到100%。分區分類(lèi)推進(jìn)農村生活污水治理，基本完成常住人口200戶(hù)或500人以上的農村聚居點(diǎn)污水處理設施建設。鞏固拓展農村“廁所革命”成果，基本普及農村衛生廁所。開(kāi)展村莊清潔和綠化行動(dòng)，實(shí)現村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。根據發(fā)展現狀、區位條件、資源稟賦等，優(yōu)化農村居民點(diǎn)布局，按照集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并4種類(lèi)型，分類(lèi)推進(jìn)巴渝特色的鄉村振興。統籌農村田園風(fēng)貌保護和環(huán)境整治，保護鄉村自然生態(tài)景觀(guān)格局和農業(yè)生產(chǎn)的自然肌理。

推動(dòng)形成綠色生活方式。圍繞節約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色家庭、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)。全面推行生活垃圾分類(lèi)，推動(dòng)垃圾分類(lèi)收集處置軟硬件設施改造提升。深入開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，倡導綠色辦公、低碳居住，杜絕“舌尖上的浪費”“指尖上的浪費”。進(jìn)一步加強塑料污染治理，研發(fā)推廣綠色環(huán)保的塑料制品及替代產(chǎn)品，鼓勵使用可降解、可循環(huán)利用的包裝材料、物流器具。推進(jìn)綠色供應鏈體系建設，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，引導綠色消費。推動(dòng)公共機構和國有企業(yè)率先實(shí)施綠色采購和節能減碳行動(dòng)。推廣新型綠色建造方式，提高綠色建材應用比例。開(kāi)展城市綠色生活評價(jià)，營(yíng)造全社會(huì )節約資源、環(huán)境友好的綠色生活新風(fēng)尚。

（三）以實(shí)現碳達峰、碳中和為主線(xiàn)，引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

把應對氣候變化擺在更加重要的位置，把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，推動(dòng)構建清潔低碳安全高效的能源體系，全面推進(jìn)資源能源節約集約循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

強化溫室氣體排放控制。加快制定全區和重點(diǎn)行業(yè)碳達峰行動(dòng)方案，采取有力措施推動(dòng)如期實(shí)現碳達峰目標。加大高耗能、高排放落后產(chǎn)能淘汰力度，將鋼鐵、水泥等“兩高”行業(yè)作為工業(yè)達峰行動(dòng)的重點(diǎn)。持續開(kāi)展固定資產(chǎn)項目節能審查，探索推行碳排放評估，防止“兩高”產(chǎn)業(yè)無(wú)序增長(cháng)。發(fā)展綠色建筑，提高建筑能源利用效率，促進(jìn)可再生能源在建筑中的規模化應用。加快公共交通基礎設施低碳化建設，發(fā)展新能源汽車(chē)和非機動(dòng)交通，加強機動(dòng)車(chē)出行需求管理，推廣現代運輸組織方式，提高現代交通管理和運輸服務(wù)水平。實(shí)施各類(lèi)重大林業(yè)工程，著(zhù)力增加林業(yè)等生態(tài)系統碳匯。持續開(kāi)展低碳城市、低碳園區、低碳社區試點(diǎn)示范，建設一批近零碳排放示范工程和零碳示范區。

加快能源清潔低碳轉型。深化能源供給側結構性改革，推進(jìn)化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用，全面開(kāi)展超低排放改造。大力發(fā)展風(fēng)能和太陽(yáng)能，因地制宜發(fā)展水電，穩步提升非化石能源在能源供給結構中的比重。優(yōu)化能源消費結構，實(shí)施煤炭消費總量控制，持續推進(jìn)燃煤消費替代，提高電氣化水平。

全面提高資源利用效率。落實(shí)能耗“雙控”制度，加強節能審查與監察，實(shí)施重點(diǎn)節能工程，著(zhù)力提高工業(yè)、建筑、交通、公共機構等領(lǐng)域能源利用效率。強化土地節約集約利用，持續推進(jìn)建設用地“增存掛鉤”。嚴格用水總量控制和定額管理，積極創(chuàng )建國家節水型城市，實(shí)施農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損。提高礦產(chǎn)資源保護、開(kāi)發(fā)、利用水平，加大戰略性礦產(chǎn)資源儲備和利用，推動(dòng)戰略性礦產(chǎn)資源與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強大宗工業(yè)固廢綜合利用，支持開(kāi)展工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、煤矸石等制備新型建材等高值化產(chǎn)品制造及推廣應用。推進(jìn)污泥、餐廚垃圾、建筑垃圾資源再生利用。健全廢舊物資循環(huán)利用體系，提高廢棄電子產(chǎn)品、廢鉛蓄電池、廢鋼、報廢汽車(chē)、廢塑料回收利用水平，實(shí)現生產(chǎn)系統和生活系統循環(huán)鏈接。

七、制度建設

立足筑牢三江上游重要生態(tài)屏障任務(wù)要求，構建“確權—保護—修復—利用—監管—聯(lián)動(dòng)”六位一體的制度體系，用更嚴密的制度和政策保護生態(tài)環(huán)境。

（一）健全自然資源產(chǎn)權制度。

探索全民所有自然資源資產(chǎn)所有權委托代理行使機制，完善全民所有自然資源資產(chǎn)收益管理制度，保護農村集體所有自然資源資產(chǎn)所有者權益，保障自然資源資產(chǎn)市場(chǎng)主體合法權益。建立自然資源分類(lèi)標準和調查監測評價(jià)制度，開(kāi)展自然資源資產(chǎn)核算評價(jià)，探索編制自然資源資產(chǎn)負債表。依法有序開(kāi)展長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障內的自然資源統一確權登記。

（二）健全生態(tài)環(huán)境保護制度。

加快推進(jìn)國土空間規劃編制，制定國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復“一張藍圖”，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田和城鎮開(kāi)發(fā)邊界等控制線(xiàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口從生態(tài)地區向優(yōu)勢區域集中。尊重自然地理格局，規劃開(kāi)發(fā)建設不挖山、不填湖、不毀林。實(shí)行最嚴格的耕地保護制度，完善耕地占補平衡制度，完善建設用地總量和強度“雙控”制度。深化落實(shí)河湖長(cháng)制，實(shí)行最嚴格的水資源管理制度。制定生態(tài)環(huán)境分區管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單，嚴控重污染企業(yè)和項目布局。全面推行林長(cháng)制，完善天然林管護和修復制度。健全濕地保護修復制度，建立濕地分級管理體系，規范濕地保護利用行為。推動(dòng)自然保護地內礦業(yè)權、取水權、水域灘涂養殖權、特許經(jīng)營(yíng)權退出和分類(lèi)處置工作。加強河道水域岸線(xiàn)管控力度，因地制宜劃定地質(zhì)災害和洪澇災害風(fēng)險控制線(xiàn)等管控邊界。

（三）健全生態(tài)系統修復制度。

開(kāi)展國土空間生態(tài)修復規劃試點(diǎn)。落實(shí)我區重要生態(tài)系統保護和修復重大工程專(zhuān)項規劃。探索建立以生態(tài)系統（區域）為單元，統籌山水林田湖草生態(tài)系統修復和綜合治理機制。推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山土地復墾指標交易。健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系，依法實(shí)行排污許可管理制度，推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)綠色化，提高治污能力和水平，依法公開(kāi)環(huán)境治理信息。堅持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)補償”原則，加強森林植被恢復費征收，適時(shí)調整征收標準。持續推進(jìn)生態(tài)類(lèi)“地票”交易，深化“林票”制度改革。深入實(shí)施流域橫向生態(tài)保護補償，試點(diǎn)推進(jìn)森林覆蓋率橫向生態(tài)補償。

（四）健全自然資源利用制度。

探索自然資源資產(chǎn)分等定級價(jià)格評估制度和資產(chǎn)審核制度。深化全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革。健全資源節約集約循環(huán)利用政策體系。完善用水總量控制指標體系和消耗強度控制管理制度，開(kāi)展取水工程（設施）登記核查。健全環(huán)境治理市場(chǎng)體系，構建規范開(kāi)放的市場(chǎng)，強化環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng )新環(huán)境治理模式，健全價(jià)格收費機制，完善主要污染物和碳排放交易體系。完善自然資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用標準和產(chǎn)業(yè)準入政策。完善自然資源資產(chǎn)交易平臺和服務(wù)體系，健全市場(chǎng)監測監管和調控機制，探索建立自然資源資產(chǎn)市場(chǎng)信用體系。健全環(huán)境治理信用體系，加強政務(wù)誠信建設，強化企業(yè)信用建設。

（五）健全生態(tài)環(huán)境監管制度。

發(fā)揮人大、行政、司法、審計和社會(huì )監督作用，實(shí)現對自然資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用和保護的全程動(dòng)態(tài)有效監管，強力開(kāi)展護水、護漁、護砂、護法、護民、護林“六護行動(dòng)”。定期報告國有自然資源資產(chǎn)情況并接受監督。探索建立自然資源資產(chǎn)管理考核評價(jià)體系，全面推行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，促進(jìn)領(lǐng)導干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任。完善國土空間規劃和自然資源資產(chǎn)監管督察工作方式方法，加強執法隊伍建設。建立自然資源行政執法與檢察公益訴訟銜接平臺，完善公益訴訟和生態(tài)損害賠償制度銜接機制。優(yōu)化自然資源資產(chǎn)審判專(zhuān)門(mén)化工作機制，構建自然資源資產(chǎn)民事、行政、刑事案件協(xié)同審判機制。深化生態(tài)環(huán)境保護督察，將能耗和碳排放考核納入區級生態(tài)環(huán)保督察重點(diǎn)內容，建立完善“三江”流域常態(tài)化巡訪(fǎng)暗訪(fǎng)制度。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。探索建立自然資源資產(chǎn)損害賠償機制。

（六）健全保護修復聯(lián)動(dòng)制度。

依托成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和我區與周邊地區的合作平臺，推動(dòng)建立跨境生態(tài)保護紅線(xiàn)管控協(xié)調機制，開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)聯(lián)合檢查和執法專(zhuān)項行動(dòng)。共同推進(jìn)區域內嘉陵江、渠江、涪江等生態(tài)廊道建設。開(kāi)展嘉陵江、渠江、涪江等流域污染治理區際合作試點(diǎn)，開(kāi)展跨界河流聯(lián)合巡查。完善跨區水體監測網(wǎng)絡(luò )建設，建立上中下游水質(zhì)信息共享和異常響應機制。加大跨界執法溝通合作力度，共同預防突發(fā)環(huán)境事件。協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境標準統一，建立溝通協(xié)調、跨區域生態(tài)環(huán)境標準合作制（修）訂機制。統一兩地企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)指標體系，強化企業(yè)環(huán)境信用信息共享。

八、規劃實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。

筑牢三江重要生態(tài)屏障工作由區推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組統籌協(xié)調，領(lǐng)導小組辦公室負責日常調度。科學(xué)統籌自然資源保護、生態(tài)環(huán)境保護、水安全保障、國土空間生態(tài)保護修復、林業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項規劃的編制，使相關(guān)規劃與本規劃系統銜接、層次清晰、分工明確。領(lǐng)導小組成員單位和區級有關(guān)部門(mén)按照職能分工，在政策實(shí)施、項目推進(jìn)、資金安排、體制創(chuàng )新等方面抓好落實(shí)。區級有關(guān)部門(mén)、各鎮街要建立健全工作推進(jìn)機制，統籌謀劃、系統部署，建立任務(wù)清單和臺賬管理機制，確保區委、區政府決策部署落到實(shí)處。

（二）抓好項目支撐。

建立重點(diǎn)項目動(dòng)態(tài)調整、滾動(dòng)實(shí)施機制。對規劃中的重點(diǎn)項目要圍繞建設需要、必要性、資金落實(shí)情況、地方政府債務(wù)限額等進(jìn)行審慎論證，盡力而為、量力而行，杜絕“政績(jì)工程”“形象工程”“半拉子工程”。條件成熟的項目要加快推進(jìn)前期工作，區級有關(guān)部門(mén)要加快優(yōu)化項目審核、規劃、用地、環(huán)評、施工許可、征地拆遷等前期工作手續。項目業(yè)主要加強工程建設和投資調度，推動(dòng)項目盡快建成投用，形成可視化的實(shí)物工作量，擴大投資需求，發(fā)揮生態(tài)效益。建立項目后評價(jià)制度，對實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤評價(jià)。

（三）強化科技支持。

加大對生態(tài)環(huán)境保護和修復等領(lǐng)域科技創(chuàng )新的支持，強化大數據、智能化等信息技術(shù)和先進(jìn)生物技術(shù)在自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護和修復、生物多樣性保護中的利用，加強生態(tài)屏障建設技術(shù)研究與示范，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結合的生態(tài)屏障建設技術(shù)創(chuàng )新隊伍、服務(wù)平臺建設，重點(diǎn)加強科技成果轉化對山水林田湖草等生態(tài)要素系統治理的支撐。

（四）多方籌集資金。

堅持“資金跟著(zhù)項目走”，統籌做好項目資金平衡。爭取將本規劃確定的重大項目納入長(cháng)江流域發(fā)展規劃，為落實(shí)國家補助資金、地方政府專(zhuān)項債券等支持創(chuàng )造條件。財政部門(mén)統籌有關(guān)專(zhuān)項資金，加大對三江重要生態(tài)屏障建設項目的支持力度。健全政銀企對接機制，抓緊策劃儲備符合信貸要求的項目，爭取銀行中長(cháng)期低成本融資，鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色企業(yè)債券以及公司類(lèi)債券等債務(wù)融資工具。鼓勵符合條件的項目申報國家生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式（EOD）試點(diǎn)和基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。

（五）凝聚各方力量。

鼓勵企業(yè)、社會(huì )等各方共同參與，形成強大工作合力，共同筑牢三江重要生態(tài)屏障。注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，設計利益機制，引導市場(chǎng)主體積極參與。努力打造良好營(yíng)商環(huán)境，吸引外來(lái)投資參與重點(diǎn)工程建設運營(yíng)。加強宣傳教育培訓，鼓勵社會(huì )公眾踴躍參加，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

（六）注重試點(diǎn)引路。

重點(diǎn)在“三帶”“多廊”等水生態(tài)走廊、“多點(diǎn)”等山體生態(tài)功能區，以江河湖流域、山體山脈等相對完整的自然地理單元為基礎，選擇生態(tài)系統破壞較重、生態(tài)屏障功能退化、生態(tài)要素齊全可逆的區域，開(kāi)展山水林田湖草協(xié)同治理和生態(tài)多樣性保護試點(diǎn)，總結可復制的經(jīng)驗模式在全區推廣。

1[1]生態(tài)保護紅線(xiàn)面積以國家批準為準

2[2]永久基本農田保護面積以國家批準數為準。

3[3] 城鎮開(kāi)發(fā)邊界以國家批準數為準。

4[4] 耕地保有量面積以國家批準數為準。

5[5] 重要江河湖庫水功能區水質(zhì)達標率以國家下達指標為準。

6^[6]永久基本農田保護面積以國家批準數為準。