答：一、修訂的依據(jù)及必要性為深入貫徹落實水利領(lǐng)域“放管服”改革要求，全面推行包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號）和《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（2023年重慶市人民政府令第355號）的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”精神，按照《國務(wù)院關(guān)于進一步貫徹實施＜中華人民共和國行政處罰法＞的通知》（國發(fā)〔2021〕26號）中第（六）點“要嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，明確不予處罰、免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰的裁量階次......”的要求，制定了免予行政處罰的情形及適用條件標(biāo)準(zhǔn)。二、制定的過程2021年9月，政法處成立了工作小組，向局機關(guān)、局屬單位和各區(qū)縣水行政部門廣泛征集修訂意向，在起草《重慶市水行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（以下簡稱“基準(zhǔn)”）時，同步謀劃《免予處罰清單》。2022年，政法處進行了處內(nèi)集體討論修改，將《基準(zhǔn)》和《免予處罰清單》（修訂征求意見稿）和起草說明在市水利局政府網(wǎng)站向社會公開征求意見。在即將形成終稿時，2023年初，重慶市人民政府印發(fā)了《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（2023年重慶市人民政府令第355號）,市司法局出臺了新的裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定格式，政法處再次對照《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（2023年重慶市人民政府令第355號）進行深入學(xué)習(xí)研究，參照市司法局要求對《基準(zhǔn)》和《免予處罰清單》修訂稿進行再修改，于5月6日書面征求了各級水行政主管部門和相關(guān)處室、直屬單位意見，6月上旬，將修訂稿分別征求了市司法局和西南政法大學(xué)等專家（教授）意見, 并分別與局內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)處（站）開展了專項研討，在充分采納意見基礎(chǔ)上形成了修訂送審稿。2023年8月2日，市水利局2023年第2次局長辦公會議審議通過了《重慶市水行政處罰第一批免予處罰清單（試行）》。三、嚴(yán)格適用范圍。依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《重慶市河道管理條例》《重慶市水利工程管理條例》《重慶市村鎮(zhèn)供水條例》等法律法規(guī)，對相關(guān)法條進行了認真梳理，明確出水土保持、河道管理、水資源管理、水文管理、水利工程管理、村鎮(zhèn)供水管理6類22種違法行為納入水行政處罰第一批免予處罰清單。四、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。對22種違法行為的違法情節(jié)、適用條件、裁量階次、具體標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定，并規(guī)定免予處罰必須同時具備適用條件的全部要件，便于基層執(zhí)法嚴(yán)格按照規(guī)定要求公正文明執(zhí)法。五、進一步優(yōu)化營商環(huán)境。《免予處罰清單》是對《中華人民共和國行政處罰法》的深入貫徹落實，同時也是在水利領(lǐng)域全面推行包容審慎監(jiān)管，進一步優(yōu)化水利營商環(huán)境的重要舉措，要求全市水行政主管部門嚴(yán)格按照清單擬定的適用條件，結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。
微信公眾號
您現(xiàn)在的位置：